试谈铁路旅游公司的经营与发展
   
        铁路旅游公司的成立，为铁路旅客运输尽快走向市场、发挥运输优势、拓宽创收门路、牢固占领旅游市场做出的大胆尝试。同时，为铁路多经事业的发展和资本积累做出积极的贡献。在当今社会“旅游热”的新时期，加速发展铁路旅游是一项利国利民的大好事。但是，铁路旅游公司成立以来发展缓慢，其主要原因是什么呢?
        一、当前影响铁路旅游公司经营业务发展的因素
       纵观铁路旅游公司的成长和发展过程，影响铁路旅游公司业务开展的不良因素主要表现在以下几个方面：
       (一)没有充分发挥现有优势，把发展铁路旅游作为主要创收业务。目前，路局旅游公司最大的优势有两个，一是有铁路运输“依靠”得天独厚的优势，二是有新型空调列车上浮票价清算的固定收入，在路局给予倾斜政策的扶持下，处于起步阶段的公司有不缺“资金”的优越条件。因此，对于路局一级的旅游公司来讲，应该把主要精力、人力和资金投入到开发旅游项目、发展旅游业务上来，带领各分局旅游公司利用铁路优势形成一条龙旅游服务网络，以铁路独特的优势，扩充铁路旅游市场。但是，两年来旅游公司在经营决策上过于依赖新型空调列车上浮票价清算的固定收入和“倒卖”紧俏车票赚“零花钱”，从而客观上极易造成公司在业务开展中处于保守的经营状态，产生“靠山吃山，靠铁路吃铁路”的依赖思想，淡化了市场竞争的危机感和进取精神。如此下去，发展缓慢的公司所依赖的现有优势一旦失去或者减弱，其生存“危机”就会跟之而来，到时再“亡羊补牢”就要付出更高的“代价”。
       (二)日常管理不科学是阻碍铁路旅游公司发展的关键。郑州铁路局有个华东公司，由于注重科学管理，在日常经营中有一个团结、互助、求实、进取的良好氛围，形成了从企业领导到职员自觉有效地聚合。因此，在工作效率和企业利润等方面名列同类公司前茅。管理问题说到底就是以人为中心的管理，就是为了充分调动职工自觉工作的积极性，就是为了解放和挖掘生产力。“科学管理是企业发展的基础”，这对任何企业都有极其重要的作用。
       采取什么方式，如何进行管理？则产生的效果截然不同。实践证明，人是一个企业能否迅速发展的决定因素，人的能量发掘的越充分企业就越有生机，就能为企业创造更高的利润。但是，有些铁路旅游公司，一是忽视、缺乏以人为本的良好管理方法。一些同志从“主业”分离出去后，在观念转变的同时缺乏科学的分析和决策，出了“主业”尤如“脱缰之马”，在管理上盲目沿用连资本主义国家的企业早已丢弃的“x”理论领导方式，即对部分员工采取不信任的强制性管理，包括强迫、威胁、监控等手段，而对亲朋好友则采取松散的放任管理。由此，加剧了企业内部人与人之间的不信任，时常产生一些不必要的矛盾，从而在感情上伤害了一部分员工的工作积极性；二是忽视建立健全企业内部科学的管理制度。因此，在日常工作中员工时常感到不知如何做是好，于是乎企业领导今天说的话是今天的规定，明天说的话是明天的规定，且以人论是，随机性很大，不少员工内心很不服气，企业领导的形象也受到了扭曲；三是缺乏民主管理和监督，“家长制”的管理方法使受委屈的同志无处诉说，影响了内部团结，并加深了企业领导与员工之间的矛盾；四是国有企业制度下的财务管理和劳务费、奖金分配缺乏透明度，业务招待费用开支未能执行中纪委颁布的“三项制度”的规定，致使员工对企业的资金使用、账务往来、钱物分配存在不少疑问，产生了“我为谁工作?”的模糊认识，严重影响了职员主动创收的主观能动性，同时也极易助长“合理和不合理”的腐败现象。
        (三)公司内部机构设置不利于旅游业务的开展。有些铁路旅游公司的机构设置，对开展旅游业务产生不良影响。如有个公司的旅游业务全靠一个万能的“旅游部”维持，“旅游部”实际发挥着低类别旅行社和子公司的作用，但是其本身又不具备上述旅行社和子公司开展业务的条件。一是没有自主经营、自负盈亏、单独核算和自我发展的机制。因此，在开展业务时采取粗放型各自为战的“游击”经营方式，无法发挥集体和系统的作用，更无能力用战略和发展的眼光对旅游市场进行全面的调查及科学的分析预测。因而，开展旅游业务也就无法有较大的作为，更无法取得有关部门之间的配合；二是“旅游部”内部管理和分工就像过去农村的“合作社”，旅游旺季“农忙”时大家忙乱一阵子，淡季时人人无所是事；三是旅游业务的“弱化”造成公司业务能力受限，无法发挥铁路对开展旅游的优势，无能力组织大型的异地旅游业务，公司也就很难发展起来。
        (四)公司缺乏专业营销人员，制约了旅游业务的拓展。“市场竞争也是人才的竞争”。缺乏专业营销人员，对任何企业的经营发展都会有很大的影响，也很难适应竞争日益激烈的旅游市场。为此，公司要扩展就要不拘一格的吸收和启用有真才实学的人员担任相应的工作，同时给其创造有利的施展才能的条件和机会，充分发挥每个员工的聪明才智和特长。我们不少旅游公司的专业人才确实太少了，与地方一些旅游公司相比业务能力相差甚远，很不适应铁路发展旅游的需求。
        (五)铁路旅游宣传如同“毛毛雨”，没有起到应有的宣传作用。在市场经济中，营销宣传是一种推销商品的重要手段。为了达到宣传自己和推销旅游商品的目的，就要通过各种媒体采用各种形式发布广告，在社会上造成较大的旅游宣传声势。目前，各旅游公司在开展旅游游宣传时如同下“毛毛雨”，致使不少人不了解铁路“旅游公司”，对铁路开展旅游的各项业务还比较陌生，一些欲外出旅游的单位和游客未能参与铁路“旅游公司”组织的旅游，关键是铁路对自己的宣传太少，尤其是铁路自身开展旅游“吃、住、行、游、娱、购”一条龙服务的优势没有广而告之。铁路发展旅游必须有效的开展具有一定规模的宣传，如果经常适时的开展一些促销活动，在吸引区内才会产生较大轰动效应，才可能达到吸引游客保证铁路旅游客源的目的。
        二、对加强和提高旅游公司经营管理水平的设想
       针对前面所述影响铁路旅游公司业务开展的问题，就如何充分利用铁路优势发展铁路旅游，增强铁路“旅游公司”经营管理和业务能力提出一些想法，及时抓住“九七旅游年”难得的发展机遇，尽快使运输优势转化为经济优势。
        (一)“断粮加压”，把新型空调列车清算收入从旅游公司业务中剥离出去。各铁路局(分局)购买的新型空调列车所清算的上浮票价收入几乎都归旅游公司管理，这倒无可非议。但是，很容易到手的固定收入从客观上冲淡了旅游业务的开展。把新型空调列车上浮票价清算收入从旅游公司业务中剥离出去，这样做可以“断粮加压”，鞭策公司积极主动地开展旅游“正道”业务。
       一是当“旅游公司”储备了充分启动旅游业务开展的资金后，可以集中精力扩大经营项目，竭尽全力在局管内形成多功能旅游服务网络。尤其是铁路配套的宾馆、饭店开业以后，铁路旅游公司就会如虎添翼，有利于进一步发挥铁路优势和网络作用，开拓和完善吃、住、行、游一条龙旅游服务功能，与铁路宾馆和饭店各尽所能、联合促销、共同创收。
        二是对新型空调列车上浮清算收入由专业部门核查管理，定期按铁道部有关规定进行核查，更加有利于及时回笼局属空调列车上浮票价清算资金，可以有效地防止外局应清算的空调列车票价收入资金滞留和漏收，杜绝路局资金流失。
        三是有利于旅游公司在开展经营中自我主动进取。由于经过一定时期的扶持后没有可依赖的空调列车上浮票价固定收入，将会促使公司积极挖掘潜在的能力主动为生存和发展奋力拼搏，激发员工的“危机感”和竞争意识，为企业发展积极出主意、尽快上项目、争着挑担子。
        (二)加强企业管理，建立健全必要的规章制度。铁路旅游企业的腾飞必须靠深化改革，建立良好的企业制度，进一步加强民主管理和监督，实行科学的管理方法，向管理要质量、要效益。这样，才能尽快把铁路旅游公司建成具有较强竞争能力和经济实力雄厚的先进企业。
          1、实行目标经营管理。要科学地制定旅游公司近、中、远期发展目标和规划，在此基础上，明确公司及各部门包保责任和实施规划，制定有效措施确保各项经济目标的超额完成。
          2、建立健全有效的公司管理制度。要制定企业形象和约束个人行为的规范标准及办法，使各部门、各岗位之间既有明确的分工，又有密切的合作，在业务经营中环环相扣，疏而不漏。另外，加强各种业务资料和台账的管理，做好业务档案的整理和保管工作。
          3、制定包括企业领导在内的各部门、各岗位《部门责任范围》和《岗位责任制》，使各级经营管理人员的工作业务范围、职责职权和经营服务标准都有明确的规定。
         4、针对公司人员业务素质与旅游市场需求的差距，要培养和选用有利于公司发展的旅游专业人才。一是公司今后录用职员要严格把关，挑选个人素质高并具有一定业务专长的人员；二是按国家最新发布并于今年六月一日实施的《导游服务质量标准》(GB／T15971—1995)，定期对职员进行在职教育培训，必要时选派人员外出进修学习，鼓励自学成材并适当给予奖励；三是坚持唯才是用，建立公平的竞争上岗机制，不拘一格使用具有真才实学的人才，力争铁路旅游公司整体素质在一个时期内有明显的提高。
         5、坚持公司集体领导和民主管理、监督制度。对公司重大决策和日常经营管理中较大的业务项目，要实行集体研究决策，并征求公司职工大会的意见和建议。在日常工作中充分发挥每位职员的主观能动性和专业特长，让每一位职员都致力于公司的经营管理，自觉牢固树立“公司昌盛我光荣，公司亏损我耻辱”的责任感。
         6、按照包括企业领导及各部门、岗位的《责任范围》制定合理的经济责任制考核制度，实行对营销人员倾斜的上不封顶下不保底的”按劳分配”办法，真正起到调动一切积极因素，激励公司各部门和职员努力工作、拼搏进取的积极性。
         7、增加奖金、劳务费和其它福利物品发放的透明度。对公司每一个职员的收入状况让大家“心中有数”。严格执行中央纪委监察部、国家经贸委和全国总工会于1995年5月17日联合颁发的《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》。这样做的好处，很多优秀的企业家和管理者都是深有体会的。因为在公司国有性质没有改变之前，公司职员对上述情况都有知情的权利。
         (三)合理调整和扩大公司内部经营组织机构。旅游公司内部机构的设置必须以增加公司效益和推动公司逐步发展为目的。从有利于公司的管理、有利于公司业务的开展和有利于拓展市场份额来考虑，归根结底就是一句话“以满足市场需求和企业经济效
益最大化来设置公司机构”。结合铁路实际并参照其他先进旅游企业的机构编制，可考虑以下方案：
         1、市场开发部(或外联部)。其主要职责：
         a、负责旅游市场营销调查，建立信息网络及时了解旅游市场动向和需求，收集、掌握各种旅游资源、线路、价格等信息，正确制定旅游营销计划；
        b、负责公共关系事务，加强对外联络，建立旅游协作网络，按市场需求及时提出开辟新旅游线路、新增业务项目的设想和规划；
         c、负责国内(外)游客各类型的组团业务；
         d、负责旅游业务广告策划和发布。
         2、接待导游部。其主要职责：
         a、按照组、接团计划负责旅游团的全程、定点或地接陪同导游服务工作；
         b、收集、掌握国内著名和吸引区主要自然、人文旅游景观的资源、交通、食宿概况，按国家有关规定核定旅游成本，组团出游和地接导游时负责现金的结算；
         c、收集、征求游客反映的意见和建议并及时反馈。做好
旅游业务台账整理和保管工作。
        3、综合事务部。其主要职责：
        a、负责旅游交通票务(铁路、航空)工作，提供本地的交
通、食宿服务；
        b、负责游客人身、财物保险和经济纠纷、意外事故的处
理；
        c、负责旅游商贸经营业务。
       4、财物管理部。其主要职责：
      负责公司财务工作，提供旅游资金保证等。
      三、加强营销，拓宽业务渠道，努力扩大旅游市场占有份额
       l、根据旅游市场变化情况，以舆论宣传开路，利用不同形式的广告媒体突出宣传铁路开展旅游的特点和优势，不断扩大公司业务影响。开展广告宣传要独具特色、注重效果。精心设计印制介绍铁路旅游企业形象的宣传品，内容包括旅游业务概况、主要旅游线路和景点、旅游和旅行常识以及铁路旅客列车简明时刻表等，让社会都知道铁路满足社会需求开展的不同旅游服务。
        2、发挥铁路运输优势在旅游市场的主导地位。一是广泛联络地方旅游景区和有影响、有特色的旅行社并建立友好关系，开展联合促销的“一条龙”服务，做到“优势互补、风险共担、广泛合作、共同发展”；二是立足于铁路宾馆、饭店和客运列车站段，加强内部协作，相互支持、共同创收。
         3、广泛利用微机技术，在经营管理中加大科技含量和高新技术的应用。结合铁路旅游工作与计算机管理部门密切协作，逐步开发用于旅游资源、旅游线路、旅游交通和成本价格等信息处理软件，准确及时掌握旅游市场动态，为调整经营决策和开发新的旅游项目提供可靠保证。
        4、为扩大公司影响和扩展旅游业务，在人口密集的商业繁华区及居民区合理开办旅游业务点，或委托其他服务行业设置代办点。针对农村经济的快速增长的形势，积极开发农村旅游客源市场，吸引已富起来的农民参加铁路旅游，条件成熟时亦可在外地设置分支机构，不断扩大公司的经营规模。
         5、发挥铁路优势的同时，根据各地区的具体情况开展公铁联运，有条件时可考虑购置或大、中型旅游客车，组建旅游车队。逐步增强吸引外地游客的地接服务能力。
        6、在做好铁路旅游业务的基础上，围绕铁路旅游拓宽业务范围，如开设旅游记念品(礼品)商店、酒店和旅游宾馆等，不断扩大旅游商贸业务，为铁路向旅游多元化综合服务发展奠定基础。
        铁路开展旅游业务起步较晚，目前铁路旅游公司的业务能力和素质与路外知名旅游企业相比还有很大差距。但是，铁路发展旅游只要大胆改革创新并强化科学管理，只要有开拓务实和发扬无私奉献的精神，只要铁路各部门密切配合淡化主 副业间的“代沟”，“劲往一块使”的盯紧铁路旅游新经济效益增长点，在新形势带来难得的机遇和新的挑战面前，一定会在日益激烈的市场竞争 中不断壮大和迅速发展。
   

                                                        (1996年12月16日完稿)