高铁西九总站研「一地两检」

alanluk

星岛日报9月10日

时间就是金钱！政府消息人士表示，为让造价高达三百九十五亿港元丶香港开埠以来的首条高速铁路「广深港高速铁路（香港段）」发挥最大经济效益，当局考虑在高铁西九龙总站设「一地两检」。有法律界人士指出，措施涉及内地边防人员来港执法等法律问题，而且拟设联检大楼的西九龙总站位於香港市中心，更加重了问题的复杂性，建议政府应尽快订出一套完备的「一地两检」法例，可供未来多个新跨境基建使用。

港府「十大基建」之一的高铁项目，今年四月获行会拍板正式上马，港府连月来便马不停蹄地向立法会申请拨款，开展铁路的设计及勘测工程，以期明年动工。高铁落成启用後，由香港至广州石壁车程只需四十八分钟，估计每年可节省本港市民四千万个小时的车程，将时间折算为金钱，五十年内即可为本港带来八百三十亿元的经济效益。

但消息人士指出，若两地的安检程序重叠，便会大大拖长粤港连接流程，减低经济效益。因此成立专责小组，研究高铁实施「一地两检」的可行性。该小组由运房局丶保安局丶路政署等相关部门协力研究。

内地法严 港或不适用

政府消息人士透露，经深入探讨後，港府倾向在西九龙总站落实「一地两检」，市民乘搭高铁往返内地，只要在西九龙总站一次过进行出入境丶清关和检疫手续，毋须在内地接受第二度安检，将高铁的便捷度及经济效益大大提高。

但由於措施涉及内地边防人员来港执法等法律问题，故仍须作更深入探讨。运房局发言人表示，现阶段仍未落实有关决定。

律师梁永铿指，内地执法一向都较本港严厉，被内地订作违禁品丶出入境人士黑名单等，都未必适用於本港。「如果有内地的通缉犯，坐火车来到香港，但他在香港不是通缉犯，内地执法人员可否在香港境内进行拘捕行动等司法程序呢？」

跨境基建大趋势

除了广深港高速铁路，本港未来亦会全力推动港珠澳大桥丶莲塘口岸丶深港机场合作等大型跨境基建发展，其中深港机场铁路的前期工作更可望於今年内完成。

梁永铿坦言，面对多项新跨境基建相继落成，纵使「一地两检」的问题复杂，亦将成为跨境基建的大趋势，建议两地政府尽早制定一套完备的「一地两检」法例。

港铁发言人就表示，目前正进行高铁的设计工作，详细规划铁路的走綫。在设计上内地各车站都已预留了自设边境管制站设施的空间；本港的西九龙总站亦同时预留了地方，可供配合实施「一地两检」的需要。

港粤直通巴士协会秘书长周庆旺认为，在平等的原则下，两地政府应考虑为铁路以外的其他陆路跨境交通工具，实施客货单检安排，「无论从在香港往内地，或由内地来港，都是检一次就得！」以节省旅客十至三十分钟的过关时间。

alanluk

星岛日报9月10日

广深港高速铁路在港唯一车站的西九龙总站，倘设置「一地两检」的边境管制站设施，绝对可为北上港人带来方便。然而，高铁内地段设有福田丶新深圳丶虎门及新广州四站，倘若内地各站都不设安检安排，南下的内地乘客便有可能来到香港「一地两检」，才发现证件不合乎出入境资格的情况。中港学者均建议，两地政府应研究推出简化的深港通行证。

或来到港才发现不及格

中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥指出，要充分发挥这条行车时速可高达三百公里的高铁效益，安检时间愈短就愈有利，「四十多分钟就话去到广州，做安检的时间一定不可以太长。」但他担心，倘高铁在港方西九龙总站实施「一地两检」，内地方面恐难以配合。「内地不设检，任何乘客都可以上车後，来到西九龙才查证件，发现证件不及格才遣返有一定难度！」

郑天祥建议，可参考改革开放後，来往广州至深圳列车的「边防证」制度。他阐释，只要在列车开通核对身分的电脑系统，设置刷卡机，每名乘客上车时出示证件进行检查，及格者即可登车。至於每个车站就应分设专用车厢，在不同的车站，大家互不开放。他笑言，「如此大堂都不用设安检卡位，十亿百亿计的联检大楼都可以不用起！」

理大商业学系副教授刘佩琼表示，深港通道已开展了「一地两检」先例，只要循着先例，解决技术性的问题，要在高铁实施有关安排应该不难达到。她认为，乘客在高铁内地车站上车亦应接受简单的检查，「但所需的资料就可以少一点！」她认为，长远而言，两地有需要打破「两地两检」的限制，「可以朝着发行『特别证』让内地人更客易来港的方向作出研究。」