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木已成舟 于 2008-4-3 15:33 发表

现在的铁道部——路局——站段的三级体制,主要存在的问题是,路局太多,有的路局已经小到差不多只有一个省了,这对中国发展中长途运输和解决东西向货物和旅客运输瓶颈问题的非常不利的。长期以来,中国铁路运输的格局是东西运货南北运人,造成了我国的铁路网南北向比较快捷东西向比较迂回,这是今后要重点解决的问题——一个地方,与东部沿海越便捷,经济越发达;今后的铁路网将重点建设东西通道。其中南方以西南省份出海通道为主,中部以川渝鄂到华东的客货运通道为主,北方以煤运为主的东西横向搭配促进经济发展的运输格局。
在这种铁路建设和运输组织的格局下,现在的路局模式是肯定不行的。北京到广州2000多公里,跨4个路局(原来3个)昆明到广州直线距离只有1000公里多点,也要跨3个路局。上海到成都,直线距离1500公里左右,沪汉蓉从江北走要跨3个局,从江南走或者从安康走就要跨4个局,这对长途运输是非常不利的。 ...
跨局的确不利于长途运输,但有更高一层的铁道部(或国家铁路运输总公司)这样一个机构进行总指挥,问题应该不是太大。现在管理水平低下,如果路局过大,未必能管理的过来。如果将来设备技术水平上去了,管理水平也上去了,单位营业里程的站段密度降低了,再考虑合并路局或扩大管辖范围也许才是可行的。但跨3个或4个路局,跟跨2个路局相比,在有更高一级机构的协调指挥下,我认为区别不大,除非一个局都不要跨。但即便改成六大或七大集团,从北到南,从西到东的长途客货流跨集团的比例仍非常大。路局规模是个值得研究的问题。