上海叫停沪杭磁悬浮？

成都北机务段

　沪杭磁悬浮建设突遭寒流。　　5月24日，上海市闵行区政府办公室有关负责人对记者证实，目前沪杭磁悬浮项目已经暂停，“主要是市里面的规划和安排，至于具体的原因目前还不清楚。”
　　沪杭磁悬浮于去年3月通过国务院批准立项，该线全长175公里，工程预算超过350亿元，时速450公里，计划于2010年前建成。
　　对此，上海市人大的一位官员在接受记者采访时表示，目前百姓比较关心磁悬浮辐射的问题，政府相关部门正在研究，这是磁悬浮暂停的原因之一。
　　分析人士认为，政府目前的态度产生了微妙的变化，这使沪杭磁悬浮的未来蒙上了一些不确定的因素。
　　遭遇“核磁共振”阻力
　　“政府信访办的有关人士在5月初告诉我们说是沪杭磁悬浮暂时停建了，这一天我们已经盼了很久。” 王霞（化名）对记者说。
　　28岁的王霞是上海闵行区莘庄镇莘城苑一名普通居民，也是一位准妈妈，从今年春节后她获悉沪杭磁悬浮将要穿过她居住的小区。3月份时，政府向他们小区展示了磁悬浮穿越小区的路线图，随后王霞和相关的小区居民就开始了不断的上访。
　　“五一”长假之后，王霞他们得知，沪杭磁悬浮项目已经暂停修建，相关的拆迁安排工作也已经暂停。

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　去年7月，由上海磁悬浮交通发展有限公司、上海市环境科学研究院和浙江省环境保护科学设计研究院编制的《沪杭磁悬浮交通工程环境影响报告书》中显示，沪杭磁悬浮将利用既有磁悬浮上海浦东机场至龙阳路线，由龙阳路站向西南延伸，经过世博园区后，穿越黄浦江直通铁路上海南站。自上海南站磁悬浮线路开始分成两路，支线向北，连接规划中的上海虹桥机场综合枢纽，而正线则通过闵行区向南，沿沪杭高速公路通往浙江的嘉兴、杭州。

　　此外，沪杭磁悬浮还将新增另一条支线，即从虹桥综合枢纽折返，在中春路地区经闵行烈士陵园西边界拐向正线。由此，沪杭磁悬浮线路自中春路附近开始将构成铁路三角区联络线。

　　如果按照上述线路施工，涉及动迁的小区众多，而闵行区将是磁悬浮建设的拆迁重点。“我们这一片很多小区，东是中春路高架，南是沪杭高速公路，北是通往松江的窄公路，上是轰隆而过的到虹桥机场航线。如今政府决定在南边沿线建设磁悬浮，实在是让我们生活在了水深火热中。”王霞对此非常焦虑。

　　更重要的是，通过在网上查资料，她发现这条磁悬浮线路还可能将对她未出生的小宝宝造成潜在的伤害。

　　据了解，在德国规定磁悬浮两侧有300米的防护带，而记者在浦东新区磁悬浮绿化带规划中看到，根据浦府（2003）82号文件，磁悬浮轨道两侧一级防护带为50米，二级防护带为100米，为实现长远安全防护，还计划拓宽到200米。

　　而目前所有经过闵行区的磁悬浮规划路线，居民的防护带只有22.5米，防护距离“缩水”严重。

　　“这还能住人吗？我们都成了‘核磁共振’小白鼠了！”王霞抱怨。

　　闵行区政府一位人士对记者透露，自从方案曝光以来，区政府的确遭到了极大的压力，每天都有无数人上访，很多时候区长都要亲自接待，今年3月份某一天上访者更是超过了5000人，这引起了市政府有关领导的关注。

　　记者从可靠渠道了解到，近日举行的上海市机关内部会议上，上海市一位高级官员对上海市区重大工程提出如下三点意见：一、要确保世博会的完工；二、各项目要量力而行；三、凡是增加社会不和谐的工程要暂停。

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了微妙变化，众多群众的频频上访也影响了政府对磁悬浮的决策。

　　对此，国家发改委交通运输司司长王庆云对本报记者表示，沪杭磁悬浮目前进入的只是工程性研究阶段，而之前国务院审批通过的仅是立项，此后还将进入工程审批和初步设计两个阶段，到底建不建还很难说，即使建设也不可能在2010年前完工。

　　此前曾一度有消息说，经过磁悬浮的地区拆迁工作要在今年年底前完成，但据记者对上海周边规划范围内一些小区居民的采访发现，原先的拆迁工作已经暂停，政府给居民的规划图也已收回，而一些原本在规划范围内停工的新建楼盘又重新开工。

　　据记者了解，上海闵行区林水美地苑此前曾因磁悬浮问题而停建，近日又重新机器轰鸣，一位销售经理告诉记者，公司已接到磁悬浮停建的通知，新楼盘将如期施工。

　　多方争议磁悬浮

　　据记者了解，磁悬浮遭遇暂停的原因不止来自于普通群众的压力，还来自于政府内部的争议。

　　“关于磁悬浮一事在人大和政协内部一直有争议。”5月23日深夜，一位上海政协委员在电话里告诉记者，部分上海的人大代表和委员对这个工程表示了不同的意见，主要原因是此工程预算为350亿元，但专家预测最终的完工将会超过400亿元。“花这么大代价上马磁悬浮值得吗？”

　　据该委员透露，年初磁悬浮有关事项曾经在人大进行讨论，部分人士对磁悬浮建成后究竟能有多大价值有不同程度的质疑，政府相关部门也仔细听取了很多人大代表的意见。“如今看来，那些意见也起了些作用。”

　　此前，在磁悬浮项目立项问题上，支持者普遍认为，沪杭磁悬浮交通工程将使上海、杭州、嘉兴实现“同城效应”，加速长三角地区城镇建设和城市化进程。

　　对此，国家发改委交通运输研究所李宏教授在接受本报记者采访时表示，目前建设沪杭磁悬浮并不切合实际，建好后的150元单程票价也不在普通公众所能接受的范围。如目前正在运营的上海浦东机场至龙阳路段磁悬浮线路，因为票价高和换乘不便导致客源稀少，每年票款只有1亿多元，收回成本也需要100年，在这种情况下根本不可能出现一些媒体渲染的沪杭“同城效应”。

　　“学术界关于磁悬浮一事一直有争议，首先投资巨大，回报却很慢；其次，它将影响全国铁路网的建设，按照国家的中长期铁路规划，如建设沪杭磁悬浮将切断未来北京至福建直通的高速铁路线路，这样必须在上海建立一个中转站来进行中转，耗资耗时；最主要的是，目前我国自主研发的磁悬浮技术还缺乏道叉技术，而这个技术在短期内难以研发出来。”李宏说。

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此前有一种说法为，沪杭磁悬浮将采用国产技术。但据记者了解，目前，我国磁悬浮导向系统、车辆控制设备等都与国外有较大差距，因此虽然相关零部件和设备大部分在中国生产，但核心的技术还要依靠德国。

　　“据我了解，目前中德的谈判已经陷入僵局，德国人只希望中国购买其使用权，而不是拥有权。这表示沪杭磁悬浮未来还要和德国人捆绑在一起，如果我们自己不在核心技术上突破，就无法真正控制这条线路。”国家发改委交通运输研究所陈元龙告诉记者，目前中德双方的谈判毫无进展也让原先支持建设磁悬浮的官员与专家的决心开始出现动摇。

　　争议还来自浙江方面。据消息人士对记者透露，浙江政府对沪杭磁悬浮规划中的上海将机场磁悬浮快线和沪杭磁悬浮线作为一个项目持有不同意见。浙江方面认为，机场磁悬浮快线是上海自己的市政工程，不能当成沪杭磁悬浮工程的一部分，所以该部分的钱应该由上海自己出。

　　分析人士认为，以上众多原因造成了沪杭磁悬浮的被叫暂停，将来它的命运也将充满着变数。

　　而据记者了解，目前已有一套新的方案作为备选，即建立一条高速铁路，在沪杭之间仅需35分钟，这只比磁悬浮慢了几分钟，但造价要低一半以上。

　　国家铁道部计划司司长黄民对此仅对记者表示，“目前一切都在研究和讨论中，具体情况将会在合适的时候公布。”

造汽

中国重大基础设施项目决策，谈判，管理中有一个弊多利少的因素，是重大
政治性时间节点，如奥运，世博等，还有种种看不见但听得到的自我设限。自我
设限不一定是坏事，但是在自己对决策科学性，项目管控能力，社会控制能力
极端低下的中国，自我设限的优点体现不出来，缺点则大大被人利用了，你自己
自暴底线，于是人家可以漫天要价。

另外说一个另题。我在德国的时候，以及在其它地方碰到德国人，无论是在相当
知识阶层和商业管理阶层的环境，还是类似出租司机，或在慕尼黑机场磁悬浮展示
车里面遇到的路人，一谈到中国磁悬浮，无一例外，都是一句好话都没有，众口一词
（到底是德国人），说不应该卖给中国，中国就是想偷技术。所以有一次我实在腻味
了这种陈词滥调，对我一个德国同事说：这件事既然在两国都是脏话题，那干脆就
拉倒。

畸。歪

磁浮這個東西除了當機動遊戲玩玩以外
還可以怎麼樣:L

GUS

2007年06月02日     针对近来有媒体报道说沪杭磁悬浮项目暂停的消息，上海市政府新闻发言人焦扬近日作出了回应：上海并没有叫停这个项目。
    上海市政府新闻发言人焦扬关于是否停建沪杭磁浮之事，据我们向有关部门了解，并没有接到这方面的通知。焦扬说，沪杭磁悬浮线路去年就已经通过了国务院批准立项，这条线路全长175公里，运行速度450公里，工程预算350亿元，计划于2010年建成，目的是为了缓解世博会期间的交通紧张状况。对于沿线居民担心电磁辐射而引起广泛争议，焦扬表示，目前磁悬浮上海段还处于前期论证阶段，政府将会听取各方意见。


估计是经过闵行的 上海至浙江段暂时缓建了  所以闵行政府说暂停





“沪杭磁悬浮”分拆：上海段先行 浙江段等待  
                                         2007－3－22              21世纪经济报道

萧白 刘飞 刘铮铮

    沪杭磁悬浮项目获得实质性突破。
    近日，上海市政府一位知情人士透露，沪杭磁悬浮上海市区段——龙阳路至虹桥机场——已获国家发改委批准建设，但目前仍未公布。而原规划中的“上海市区至嘉兴”(由上海建设)、“嘉兴至杭州东站”(由浙江建设)部分，则可能要到2010年上海世博会之后才开始建设。
    新建的上海市区磁悬浮工程将以“机场快速公交系统”的名义建设，相关的土地划拨和房屋动迁工作，从2006年10月就已经开始，并在近期进入紧张阶段。
    这是2006年3月国家发改委批准“新建沪杭磁悬浮交通项目建议书”并“正式开展工程可行性研究工作”后，沪杭磁悬浮项目取得的最大实质性进展。
    但其“两步走”的建设模式也颇耐人寻味。
    变身“机场公交”
    从浦东龙阳路站(2002年建成的“浦东国际机场至龙阳路”磁悬浮的西起点)出发，沿龙阳路、白莲泾河向西，经世博园区，在耀华支路过黄浦江隧道至浦西，到上海南站(火车站)，然后一直向西，至中春路(沪杭铁路外环线)转向向北，直至虹桥机场(建设中的“虹桥综合交通枢纽”，未来的京沪高铁上海站)。其中，在虹桥机场、上海南站和世博园区设有站点。这是上海市区磁悬浮，即“机场快速公交系统”，的最终优化方案。
    “连接两个机场(浦东机场和虹桥机场)和两个车站(上海南站和未来的京沪高铁上海站)”，是其功能定位。而沿河道和铁路设计路线，则是为了做到“拆迁最少，造成的影响也最小”。“因为铁路周边的拆迁少，并且没有很多横穿的马路，对交通的影响也比较小。”同济大学教授孙章解释说。
    按照方案，未来，磁悬浮往杭州部分，将在中春路转向向南、沿沪杭铁路外环线建设。“整体来看，它就是一个T字形的，从虹桥机场到浦东机场这一‘横’，目前是比较紧迫的，也很现实”，至于那一“竖”，则是“以后再跟浙江一起合作”。
    在孙章看来，“机场快速公交系统”这个名称并不准确，“我觉得它是原有高速磁浮的延伸线，或者叫作‘沪杭磁浮一期工程’或‘上海段’都可以”，“关键不在于名称，而在于内容，在于实质”。
    当然，这一名称也有它的便利。“相比‘沪杭磁浮’，它只是上海市的一个基础设施，涉及面小一点了，阻力就小一点。你一讲到‘沪杭磁浮’，就捆在一起了。”显而易见的“好处”是，“在投融资体制上，可以减少协商的过程”。
    单飞诱因
    2010年的上海世博会，是沪杭磁悬浮上海段率先单飞的直接诱因。
    世博会官方预测，“从2010年5月1号到10月31号，有200个国家和国际组织参与，有7000万人到达这一现场”。而“要在半年里把7000万人接待好”，将是对上海交通网络的考验。
    “按照国外的经验，世博会交通解决得好的，都要依靠轨道交通。特别是对外交通，机场，火车站，应该直接由轨道交通连接到世博园。”孙章说，“像05年的爱知世博会，原来没有到世博园区的轨道交通，它就修了一条时速100公里的磁悬浮，直接到达世博园区，效果非常好。”
    在孙章看来，世博会是磁悬浮发展的一个契机。“为了解决世博会的对外交通，需要用轨道交通把‘两个机场，两个火车站’连接到世博园区”，“要解决交通拥堵，这条线是有必要的”，“关键是要把客人运走”。
    而即便在2010之后，“上海作为国际航运中心，特别是从芦潮港、浦东机场到浦西，这么大的人员流动”，东西向的快速轨道交通线同样必不可少。“很多新的东西需要一个机遇。因为这个契机，人们就接受了。”
    “现在时间很紧，世博会正紧锣密鼓，不能再耽误了，再论证的话，又要耽误事了”，孙章说，“现在是一面争论，一面动手”。
    或者，上海将来的“世博经验”，也将为沪杭磁悬浮后续项目上马与否提供论据。
    盘活的机会
    而对于上海磁悬浮的投资、建设和运营方，上海磁浮交通发展有限公司(下称“磁浮公司”)来说，这显然是一个盘活存量资产的机会。
    建成后的“机场快速公交系统”将包括磁浮公司2002年已建成的“浦东机场至龙阳路段”和此次新建的“龙阳路至虹桥机场段”。在某种意义上，新建部分也可以看成建成部分的“延伸段”。而这次“延伸”将使得已有的“浦东机场至龙阳路段”变成真正意义上的交通设施。
    此前，这段33公里长的高速磁悬浮从浦东国际机场出发，至龙阳路戛然而止，更多的被看成一个“尝尝鲜”的“休闲旅游景观”，“并不具备真正的交通功能”。
    这条运营“还是很艰难”的高速磁悬浮，甚至一度被称为“要100年才能收回投资”。事实上，并非没有先例，英国伯明翰1984年建成的一条磁悬浮，在运营11年之后被迫拆除了，而原因正是“运营成本、维修成本越来越高”。
    磁浮公司自2000年开始先后投入了超过100亿建成的这条“磁浮示范运营线”，也面临着同样的困扰。2004年和2005年，磁浮公司分别亏损约2.6亿和4.4亿。
    “但它只要一过黄浦江，一到南站，两个机场连起来，一到世博园区，一进市区，那它的交通功能就显示出来了”，而“经济效应也会很明显。运量上来了，效益是客观的”。
    在已然“套牢”100亿之后，磁浮公司显然有动力再投入60亿来盘活资产。虽然新建部分跟已建成部分“长度相当”，为30公里左右，但其每公里的综合造价(包括购买机车、建设、拆迁等等)仅为2亿左右(已建部分为3.13亿/公里)。“因为它的控制中心、做钢筋混凝土钢梁的工厂都不需要新建了，规模效应会体现出来。”
    不过，磁浮公司未来的融资能力将经受考验。2000年，“浦东机场至龙阳路段”磁悬浮最初计划的投资额为69亿元，其中20亿为资本金，由申通地铁集团、宝钢、上汽、上海电气等7大国企出资，其余部分为银行贷款。但由于投资扩大，大股东申通集团不得不几次增资。至今，申通集团合计出资33亿(总资本金为45亿)，同时，磁浮公司来自中国银行、农业银行和中信银行的近50亿借款亦由申通担保。