铁道部部长傅志寰在全国铁路工作会议上的报告（摘要）

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铁道部部长傅志寰在全国铁路工作会议上的报告（摘要）


  　　一、十五大以来铁路工作取得了重大的历史性成就

　　五年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在党中央、国务院正确领导下，全路广大干部职工认真落实“一个目标、两大任务、三个立足”的总体工作思路，铁路各项工作都呈现出蓬勃发展的好势头。

　　掀起跨世纪建设高潮，铁路建设取得重大成就。铁路“九五”计划和１９９８年～２００２年发展计划全面完成。预计五年累计完成铁路全行业基本建设投资２７８０亿元，年均完成５５６亿元，比前五年增加近千亿元，增长５５％；累计新开工建设大中型项目５１个，建成投产５３个，投产新线６０００公里、复线４６００公里、电气化铁路５８００公里，是建国以来投资规模最大、新开工及建成投产项目最多的五年。预计今年完成建设投资６００亿元，投产新线１７５４公里、复线５０５公里、电气化铁路９６５公里。到今年底，铁路总营业里程达到７１５００公里，比１９９７年增加５５３０公里。铁道部把西部铁路建设作为路网发展重点，青藏铁路自２００１年６月２９日开工建设以来，工程进展顺利、质量良好，在解决多年冻土、环境保护和卫生保障三大难题上取得了可喜成果，已累计完成投资６５亿元。今年格尔木至望昆段的铺轨任务提前完成，控制工程昆仑山、风火山隧道先后贯通，望昆至唐古拉山路基全面开工。

　　客货运输指标不断刷新，运输经营实现扭亏增盈。在注重市场调查的基础上，按照市场需求优化运力配置，调整列车运行图，开发了一大批适销对路的运输产品；相继实施了“百点计划”“双３０条”，开展了整治“绿皮车”和客运服务质量年活动，提高了客货运输服务质量，增强了市场竞争能力。客运量止跌回升，旅客周转量、货物发送量、货物周转量连续五年实现较大幅度增长，不断突破历史纪录；运输收入连续创历史新高。预计今年完成货物发送量１８．６亿吨、货物周转量１４９８０亿吨公里、旅客周转量４８３０亿人公里，比上年分别增长４．１％、５．１％和４．２％，比１９９７年分别增长１４．９％、１４．８％和３６．３％。预计今年完成运输收入１４２０亿元，比年初目标增收２０亿元，比去年增加７４亿元，增长５．５％；比１９９７年增加５７８亿元，增长６８．６％。经过全路干部职工的艰苦努力，１９９８年减亏１９亿元；１９９９年提前一年实现了三年扭亏目标，甩掉了连续五年亏损的帽子；２０００年～２００２年，运输经营形势进一步好转，在不提价的前提下巩固扩大了扭亏成果。

　　大力实施提速战略，铁路焕发出新的生机与活力。先后进行了四次大面积提速，形成了“四纵两横”的提速网络，提速延展里程达到１３０００公里，覆盖了全国大部分地区和主要城市。列车速度普遍提高，与１９９７年提速前相比，客车平均旅行速度提高２５％，特快列车最高时速从１２０公里提高到１４０公里～１６０公里，广深线客车最高时速达到２００公里，秦沈客运专线试验列车创造了时速３２１．５公里的新纪录，从根本上扭转了我国铁路列车速度长期在低水平徘徊、不适应市场需求的局面。提速带动了运输产品结构的调整和优化，带动了设备基础、技术基础、管理基础的加强和技术进步的加快，提速战略的成功实施，发挥了巨大的效应，使世纪之交的中国铁路在迎接市场竞争挑战中焕发出了前所未有的生机与活力。我国铁路已经成为世界上完成铁路运输工作量最大的国家之一，是运量增长最快、运输设备利用效率最高的国家。

　　稳步推进体制和机制创新，铁路改革取得重要突破。铁路工程、铁道建筑、机车车辆、通信信号和土木工程五大公司与铁道部脱钩；１０所普通高校及一批中专、技校、成人教育学校移交教育部或地方管理；铁路局内部工程、工业、房建、医疗卫生和教育等部门的分离分立工作基本完成；铁路通信业务从各铁路局剥离出来，重组建立了铁通公司；运输企业与多元经营企业基本实现“企业分设、财务分账、人员分开”；部属设计院和铁科院先后完成了事改企的转制工作，物资总公司组建了现代物流股份公司；非运输企业建立现代企业制度步伐加快，铁路局所属的２１个施工企业已全部改制为多元投资主体的有限责任公司。全路１００条支线在组建独立支线管理机构的基础上，实行单独核算，单独考核，出现了运量增长、减员减亏的良好态势。推进客运与货网分账核算，实行了客运收入直接从市场取得的财务清算办法。全路１４个铁路局先后组建了内部客运公司，形成了加强市场营销、提高服务质量的内在动力，显示出了新的生机与活力。实施生产布局调整和减员增效，劳动生产率大大提高。１９９７年以来，在铁路营业里程不断增加的情况下，全路撤并了１１个铁路分局、４２１个直管生产站段；国铁职工总数从１９９７年底的３３４．２万人减至２４８．５万人，其中运输业人员从１８９．９万人减至１４８．７万人。平均每公里铁路的运输从业人员由３７．２人减至２４．４人。

　　实行资产经营责任制，积极推进政企分开。从１９９９年开始，铁道部对铁路局全面实行资产经营责任制，明确了铁路局的经营权利和国有资产保值增值的责任，落实了铁路局的市场主体地位。铁道部机关顺利进行了机构改革，人员编制减幅为５１％；机构减幅为２７％；清理整顿规章制度，调整部机关职能，在精简机构人员、转变职能上取得了明显成效。

　　积极开展科技攻关，铁路科技创新取得丰硕成果。铁路信息化建设取得重大进展，ＴＭＩＳ等各类运输生产信息系统基本建成，调度指挥现代化试点取得成功，有效地提高了运输效率和指挥水平。计算机售票基本实现全路联网，扩大办理了异地售票业务，缓解了旅客购票难的问题。财会信息化建设进一步深化，会计、预算、清算、资金、成本等系统不断完善。全路办公信息系统实现部局联网运行。铁路技术装备水平跃上新台阶，国铁实现了牵引动力内燃电力化，交流传动技术取得突破，具有自主知识产权的一批“中华牌”新型提速机车、客车和动车组投入使用。铁路建设施工技术跻身于国际先进行列，新建铁路勘测设计普遍采用了先进技术。

　　不断加强基础建设，运输安全基本稳定。全路认真落实“规范管理、强基达标”，大力加强安全基础建设，做了大量卓有成效的工作。这五年和前五年相比，每百万机车总走行公里重大、大事故发生率下降了１０％，险性事故件数下降了５２％；行车事故造成人员死亡的数量下降了９２．２％，交通肇事造成路外人员死亡的数量下降了７．３％，路内人身伤亡事故造成铁路职工死亡人数下降了４０．７％，没有发生特大伤亡事故，成为铁路发展历史上安全生产最好的时期之一。今年以来，全路把加强基础建设与开展安全大检查和专项整治有机结合、同步推进，促进了安全基础进一步加强，巩固发展了安全基本稳定的形势。

　　扩大对外经济技术交流与合作，铁路对外开放迈上新台阶。几年来，我国铁路与国外铁路的联系不断加强，中外铁路经济技术交流领域进一步拓宽。１９９８年至２００１年共完成口岸进出口运量８５８５万吨，年均增长幅度达２０％左右。今年预计完成口岸进出口运量２６００万吨，比上年增长２２％。积极开展外经外贸业务，多方面开拓国际市场。１９９８年以来累计完成对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务合同额３０亿美元，完成营业额１５亿美元。我国自行生产的机车车辆及零配件产品已出口到几十个国家。利用外资持续增长。１９９８年以来，新签贷款协议额达１０．３亿美元。积极应对中国加入ＷＴＯ对铁路改革开放提出的新挑战，研究制定了有关政策和应对措施，为进一步扩大铁路对外开放奠定了基础。

　　构建新的经营格局，铁路多元经营实现大发展。在积极推进运输企业与多元经营企业“三分开”的同时，全路加快多元经营结构调整与资产重组，构建铁路多元经营新格局，促进了多元经营的持续快速健康发展。五年累计完成营业收入２１５２亿元，比前五年增加６５２亿元，增长４３％。预计今年完成营业收入５３０亿元，比上年增长７％。目前，铁路多元经营拥有总资产６８４亿元，净资产３４８亿元，形成了运输代理、商贸旅游、宾馆餐饮、建筑施工、工业制造、外经外贸等支柱产业组成的企业群体和经营网络，在市场竞争中涌现了一批具有一定经营规模和实力的骨干企业。

　　紧密围绕中心工作，铁路党的建设和思想政治工作不断加强。按照中央的部署，全路分期分批在各级领导班子中开展了“三讲”集中教育，并把“三讲”教育的成功经验运用于企业基层党组织建设，在３０００多个站段党委班子、４７０００多个党支部中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，为在新形势下全面加强基层党组织建设进行了有益的探索。各级党组织坚持和完善民主集中制，积极推进干部人事制度改革，加强干部交流和培训，提高了干部队伍的整体素质，促进了决策科学化和民主化。坚持从严治党的方针，认真落实反腐败三项重点工作，领导干部廉洁自律意识普遍增强，违法违纪案件得到严肃查处；认真实施《铁道部党风廉政建设责任制》，全面推进源头治理，加强执法监察工作，促进了党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。思想政治工作紧密围绕中心工作，在改进中得到加强，在深化中不断创新，发挥了对内凝聚士气、对外展示形象的重要作用。

　　职工生活水平不断提高，保持了铁路大局的稳定。２００２年与１９９７年相比，全路职工人均年收入从１１０６２元预计增加到１６０００元，增长４４．６％；人均住房面积从７．９１平方米增加到１３．４４平方米，增长６９．９％。在实施减员增效的同时，妥善安置分流人员；通过建立环流培训、竞争上岗机制，所有下岗人员实现了循环再就业。除少数职工自愿解除劳动关系到社会自谋职业外，没有将富余人员推向社会，为维护铁路和社会稳定做出了贡献。

　　回顾总结十五大以来的铁路工作，我们有以下几点体会：

　　必须坚持深入学习贯彻“三个代表”重要思想，为推进铁路各项工作提供强大的精神动力。

　　必须坚持把适应国民经济和社会发展要求作为铁路一切工作的根本出发点，不断加快铁路发展。

　　必须坚持与时俱进，不断推进改革，为解放和发展运输生产力开辟新的道路。

　　必须坚持依靠科技进步与创新，加快传统产业改造升级，为铁路发展注入永不枯竭的动力。

　　必须坚持加强党的建设和思想政治工作，建设一支高素质的干部职工队伍，为加快铁路改革与发展提供强有力的思想和组织保证。

　　必须坚持“稳定压倒一切”的方针，高度重视做好维护稳定的工作，为推进铁路改革与发展创造安定和谐的环境。

　　 二、适应全面建设小康社会要求?进一步加快铁路改革发展

　　党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，绘制了新世纪新阶段我国现代化建设的宏伟蓝图。贯彻落实党的十六大精神，结合铁路实际，就是要把适应全面建设小康社会要求作为铁路各项工作的根本出发点，认真研究分析铁路面临的形势和任务。

　　（一）充分认识全面建设小康社会铁路面临的机遇和挑战

　　国民经济持续快速增长，要求铁路必须提供强大的运输能力支持；运输市场结构的深刻变化，要求铁路必须全面提高运输质量；大力推进新型工业化，要求铁路必须加快产业技术改造与升级；建立完善的社会主义市场经济体制，要求铁路必须在深化改革、扩大开放上实现新的突破。

　　（二）研究确定新世纪新阶段铁路改革发展目标和重点任务

　　为了适应新世纪新阶段全面建设小康社会的要求，我们要全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持把发展作为铁路第一要务，破除一切制约先进生产力发展的思想障碍和体制障碍，深化发展战略研究，充分利用后发优势，加快铁路现代化建设，进一步促进铁路全面发展。力争到２０２０年，使铁路主要技术装备水平达到或超过２１世纪初发达国家的水平，实现产业技术升级。铁路运输能力、运输质量、服务水平及经营方式全面适应更高水平的小康社会需求。推进客运快速化、货运物流化，使人便其行，货畅其流。铁路建立起与社会主义市场经济相适应的管理体制和经营机制，形成开放、竞争、有序的市场环境。职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，生活条件和生活质量有更大改善。

　　为实现这一总体奋斗目标，全路干部职工必须紧紧抓住本世纪头二十年这个重要的战略机遇期，着力完成以下重点任务：

　　１．持续加快铁路建设，全面提高路网运输能力和现代化水平。

　　２．大力推进技术创新、管理创新，全面提高运输质量，满足市场需求。

　　３．加快铁路改革开放与结构调整，建立与社会主义市场经济相适应的新体制和新机制。

　　４．大力推进铁路文化建设和精神文明建设，造就一支高素质的铁路职工队伍。

　　 三、巩固和发展铁路工作的良好势头，努力实现２００３年各项奋斗目标

　　根据新的形势和任务要求，２００３年铁路工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，从全面建设小康社会的需求出发，积极应对挑战，不断深化改革，加快铁路建设，大力增运增收，加强科技创新，提高质量效益，处理好改革发展稳定的关系，再创铁路各项工作的新局面。

　　（一） 深入推进各项改革工作，努力实现新的突破

　　１．进一步完善和落实铁路局资产经营责任制。明年部对各铁路局继续实行资产经营责任制。在保持基本政策稳定的前提下，对实施办法进行了局部调整。一是扩大资产经营责任制考核范围，将已投入运营的合资铁路公司国铁资本收益状况纳入相关铁路局资产经营责任制进行考核，以完整反映国家铁路资本经营效益，强化铁路局作为国铁出资人代表的权责。二是完善客运线路使用费付费办法，对非繁忙区段的市郊、短途客运线路使用费付费水平进行局部调整，以激励企业优化资源配置，合理运用能力，促进增运增收、减亏增盈。三是继续落实铁路局经营自主权。部机关各司局要进一步转变职能，增强服务意识，认真落实资产经营责任制实施办法中规定的企业自主权。

　　要按照客货网分账核算的改革要求，继续深化运输财务体制改革。

　　２．全面推进客运公司的规范化运作。明年是１４个铁路局客运公司全部进入新体制运作的第一年，要按照“巩固、规范、完善、深化”的总体要求和铁道部最近下发的《关于深化铁路局内部客运公司改革的意见》，进一步统一思想认识，完善各项配套改革，理顺各方面管理关系，健全经营管理制度，推进客运公司机制创新和管理创新，增强市场竞争能力。铁道部要为建立客运公司工作新秩序创造条件，加强对客运公司改革的调研指导，协调各方面关系，帮助解决疑难问题。各铁路局要承担起客运公司改革的领导责任，围绕安全生产、规范管理、客运营销、服务质量、稳定队伍等重点问题，强化制度建设，落实经营管理权责，形成新的客运管理体系与营销体系，确保客运组织规范有序、客车安全持续稳定、客运质量效益不断提高。

　　３．深入推进铁路局内部各项改革工作。要进一步巩固和发展运输企业与多元经营企业“三分开”的改革成果，针对难点问题和不规范做法，研究提出切实可行的解决办法和改进措施，建立健全科学、规范的管理制度。继续抓好减员分流和再就业工作。按照十六大精神，进一步深化企业三项制度改革，更好地调动广大干部职工的积极性和创造性。

　　４．大力推进铁路非运输企业资产重组与结构调整。在明晰产权、规范核算的基础上，对铁路各类非运输企业实施重组，打破行政系统界限、所有制界限，加快建立多元投资主体的现代企业制度，吸纳和利用社会资金、技术、管理与人才资源，加快企业发展。

　　５．做好铁路体制改革方案的研究及配套准备工作。按照党中央、国务院的部署，继续抓紧研究制定铁路体制改革方案。抓紧修改《铁路法》和有关行政法规，研究建立铁路行业监管体系。

　　６．进一步扩大铁路对外开放。积极开展与国外铁路多方面的交流与合作，引进先进技术和管理经验，组织人员培训，做好利用外资工作。要按照积极、稳妥、有序地扩大服务领域对外开放的要求，进一步做好开放铁路货运市场的各项准备工作，建立和完善各项应对政策、法规和措施。大力发展国际联运，力争明年铁路口岸进出口运量达到３１００万吨。

　　（二）持续加快铁路建设，进一步改善路网结构与质量

　　明年铁路全行业基本建设计划投资规模５８０亿元～６１０亿元，其中铁道部投资５５０亿元。全年计划新线铺轨１４９０公里，投产７９０公里；复线铺轨１２０公里，投产７５０公里；电气化投产６１０公里。大中型收尾销号项目１９项，续建项目２９项。

　　１．着力抓好重点工程建设。明年，渝怀线土建工程要基本完成，铺轨３００公里；宁西线６月全线铺通，争取年底初验。青藏铁路建设明年进入全面攻坚，挺进全线海拔最高地段唐古拉山垭口，全面展开冻土工程施工。全体参建人员要认真落实江泽民主席题词精神，进一步增强光荣感、使命感和责任感，坚决夺取全面攻坚的新胜利。

　　２．切实加强铁路建设管理。要进一步开放铁路建设市场，进一步整顿和规范市场秩序，要把建设、设计、施工、监理单位的资质等级、投标资格与其工作质量、安全生产记录、合同履约情况等切实挂起钩来，加强合同管理，完善规章制度，强化法律约束、信用约束和规章约束，严格市场准入和清出制度，逐步提高建设市场监管水平。要深化监理制度改革，推动铁路工程监理向社会化、专业化方向发展。

　　３．抓紧修订完善铁路工程建设技术标准。要根据线路在路网中的地位和作用，分类制订新建铁路技术标准，补充完善客运专线、高速铁路及高原铁路建设标准，提高有关行车安全的设施标准，同时要做好铁路建设技术标准的动态管理工作。

　　（三）进一步提高运输质量和效益，努力实现运输经营目标

　　明年全路运输经营目标是：完成运输收入１５００亿元，盈利５亿元。运输生产指标预期值为：旅客发送量１０．１５亿人次，旅客周转量４９５０亿人公里?货物发送量１９．０５亿吨，货物周转量１５２５０亿吨公里；换算周转量突破２万亿吨公里。

　　１．千方百计增运增收。客运要进一步优化产品结构，积极开发新产品，深入分析节假日旅游客流特点，针对不同层次的旅游消费需求，开行适销对路的旅游列车，提供适应旅游特点的运输服务。货运要充分发挥铁路大宗货物运输优势，多开重载列车、直达列车，提高运输能力和运输效率；努力扩大高附加值货物运输比重，不断完善扩大“五定”班列、行包专列、集装箱班列等运输组织形式，积极开发快捷货运体系，加快基地站建设，促进多式联运。

　　要在全面总结铁路前四次提速经验的基础上，修订完善《既有线提速技术条件》，抓好第五次提速的方案研究和相关的准备工作。

　　２．继续开展客运服务质量年活动。今年全路通过开展客运服务质量年活动，在解决重点难点问题上取得明显进展，全路旅客投诉同比下降了２１％。明年全路要继续开展客运服务质量年活动，按照新的《铁路旅客运输服务质量标准》，逐项对照检查，切实解决存在的问题，全面推进“八项工作目标”的落实。

　　３．大力优化运输资源配置。明年将有一批铁路建设项目投产运营，运输部门要统筹考虑线路能力的分配和点线能力的匹配，及时调整车流和编组计划，优化运力配置，提高运输调度质量，充分发挥路网综合运用效能，为客货营销创造更为有利的条件。要进一步加强装卸车组织，减少列车保留，加速车辆周转，努力提高车辆运用效率。

　　４．全面规范企业经营管理。一是大力加强成本管理。二是探索推行全面预算管理，有效遏制各种违规行为和不规范做法。三是严格控制非生产性项目投资。四是严肃查处各种扰乱铁路经济秩序的违法乱纪行为。五是强化审计监督。六是加强统计工作。

　　５．进一步加强铁路安全管理。要按照全路运输安全工作会议的部署，继续深入落实“规范管理、强基达标”，推动安全基础建设向更高水平发展。认真贯彻《安全生产法》，增强全员安全法制观念，健全完善铁路运输安全法规规章，提高法制化、规范化管理水平。以加大考核力度为重点，促进逐级负责制的完善和落实。加强对应用ＩＳＯ ９０００标准试点的指导，推动贯标工作扎实、健康地发展。针对安全生产的薄弱环节，进一步抓好安全专项整治工作。严格落实设备质量责任制，保证设备质量达标。在总结推广示范线建设经验、全面强化提速安全基础的同时，按照等级管理的原则，积极推进其他线路的设备质量达标工作。大力加强职工正规化培训，搞好职业道德教育，提高职工的综合素质和岗位技能。要加强对合资铁路和铁路多元经营企业的安全管理。

　　（四）抓住新的历史机遇，进一步加快铁路科技创新步伐

　　１．加强高速铁路技术的自主开发研究。明年要小批量生产时速２７０公里的“中华之星”和时速２００公里的“先锋”号动车组，为秦沈客运专线正式运营提供技术装备。开展时速３００公里以上高速动车组的研制和接触网供电系统的研究。要继续开展高速铁路桥梁、隧道、软土及液化土路基等关键技术的研究，探索适合中国高速铁路的运营调度指挥、运输组织方式及运营管理体制。要研究时速１２０公里的货物列车配套技术，为开行快运货物列车创造条件。

　　２．加快推进信息化建设。ＴＭＩＳ已基本完成系统建设，明年要全面投产销号，发挥效益。要进一步完善分局调度系统，抓紧整合确报、货票、机车、车号等各类信息系统，实现列车、车辆、集装箱的实时追踪。完善铁路货运收入清算系统，积极推进电子商务的开发应用，逐步改造、整合现有的办公信息网络。要加强计算机网络信息安全基础建设，提高防范能力。

　　３．进一步强化运输安全技术保障。在全面完成沪宁安全示范线建设的基础上，启动京广南段和京津线安全监控系统建设。对平原、丘陵、山区等不同类型和不同运输条件的铁路，也要有针对性地开展安全保障体系和示范线建设的研究。

　　４．加强铁路建设技术创新。明年青藏铁路站后工程全面展开，要选择一段试验段，实地进行机车车辆、供电、通信信号系统及线路养护维修机具的研制及试验。要研究确保青藏铁路安全运营的冻土病害整治和长期监测预报技术。要围绕艰险山区铁路施工，有针对性地开展科研攻关。

　　（五）以“三个代表”重要思想为指导，大力加强党的建设和思想政治工作

　　１．深入学习党的十六大精神，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级党组织要以高度的政治责任感，按照中央的部署和部党组的要求，组织广大党员干部认真学习、深刻领会十六大精神，把思想和行动统一到十六大精神上来。大力发扬理论联系实际的学风，不断把十六大精神的学习贯彻引向深入。　

　　２．认真贯彻执行《条例》，加强领导班子和干部队伍建设。要以贯彻执行《条例》为契机，进一步深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造良好环境。各级领导班子要进一步加强作风建设，坚持民主集中制的原则，不断提高班子的凝聚力和战斗力。各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，更好地履行全心全意为人民服务的宗旨，坚决反对形式主义、官僚主义和享乐主义，真正为人民掌好权、用好权。

　　３．坚持抓基层、打基础、增活力，大力加强基层党组织和党员队伍建设。要把在“三个代表”重要思想学习教育活动中创造的加强基层党组织建设的好的经验和做法，加以制度化，形成基层党组织建设常抓不懈的工作机制。要通过扎实有效地开展创建“五好”党支部活动和“创党员先锋岗、建红旗责任区”活动，提高党支部建设水平，调动广大党员的积极性和创造性，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照十六大精神和中央的部署，明年，要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育的试点工作。

　　４．坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要落实反腐败“教育是基础”的要求，有针对性地开展党性党风党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，增强廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。各级领导机关和领导干部要在廉洁自律上起表率作用。要继续加强查办违纪违法案件工作，进一步加强路风建设。要进一步抓好行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度改革，大力推进厂务公开，从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤。各级领导干部要认真贯彻党风廉政建设责任制，积极主动地抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

　　５．加强和改进思想政治工作，深化精神文明创建活动。要紧密围绕铁路中心工作，进一步加强铁路改革、经营管理、安全生产、工程建设中的思想政治工作，教育引导广大干部职工坚定信心，振奋精神，迎难而上，以主人翁的姿态为铁路现代化建设建功立业。要大力开展铁路行业精神文明创建活动，继续深入开展各种形式的社会主义劳动竞赛，在全路形成学先进、比贡献、创一流、增效益的良好氛围。要高度重视稳定工作，及早发现和解决各种矛盾。要重视解决关系职工群众疾苦的各种实际问题，下大决心，花大气力，满腔热情地帮助职工特别是困难职工排忧解难。要坚持打防结合、预防为主，落实治安综合治理的各项措施，严厉打击各种破坏铁路的犯罪活动，确保铁路运输安全畅通。


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