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发表于 2010-1-9 02:01:54
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回应：投资主体已经多元 负债率低于警戒线
围绕有关部门和专家学者提出的问题和质疑，铁道部、财政部等部委的有关领导和专家接受了《经济参考报》记者的独家专访。
铁路的基础设施投资巨大，一旦建成再进行改造，所花费的成本更高。
铁道部副总工程师兼经济规划院院长郑健在接受《经济参考报》记者专访时表示，“一条高速铁路能修三条低速铁路”的说法是不能成立的。修建铁路的成本由几个部分组成，其中很大一部分是征地拆迁费用。而不论修建什么标准的铁路，征地拆迁费用都是一样的。其次，现在修建的铁路桥隧比都比较大，一旦修了桥梁和隧道，时速250公里和350公里的成本差距也不大。他们主要成本的差距在“四电集成”上，占整个投资的10%-15%之间。
郑健同时强调，基础设施建设应有前瞻性，不能建成之时就是改造之日。高等级的线路跑低等级的车没有问题，做时速350公里的基础设施可以跑时速250公里的列车，而低等级的线路却无法跑高等级的车。铁路的基础设施投资巨大，一旦建成再进行改造，所花费的成本更高。
铁道部总工程师何华武说，“优质资产是财富，不适应未来经济发展的资产是包袱。我们修建高速铁路一定要适应未来的经济发展。”
铁路经济利益不能只算小账。
何华武认为，铁路的经济账应该看到国家经济效益而不能只看单条线路的财务效益。郑健也认为，不能就本线看本线。
中国铁路担负了国民经济运输生命线的重任，全国煤炭运输量的75%、矿石的66%、钢铁的62%、粮食的56%由铁路完成，铁路运力的90%用于上述国家重点物资运输，而这些物资的运价相当低廉。
以京津城际的开通运营为例，受益的不仅是往来京津两地的出行者，两市经济也获得了巨大利益。开通运营后，有2000多家企业搬到了天津，对天津的旅游也产生了巨大拉动作用。再以青藏铁路为例，虽然无法盈利，但有力拉动了青海、西藏两省的地方经济，促进了文化交流。
何华武说，“看建一条铁路的效益怎么样要全面，一是铁路公司的财务效益。二是效益转移的部分。比如围绕一条高速铁路所开设的很多站点所进行的开发，开发后会产生土地增值，也就是说，效益转移给了地方政府。在日本，每一个火车站都带来一个小城镇。另外，现在的铁路是电气化牵引，低碳运输，少去国家市场买多少油啊？”
即便到2020年，中国铁路的负债只有49%，远低于负债率60%的警戒线。
《经济参考报》记者从铁道部了解到，中国铁路的决策者已经从更为开阔的视野来考虑铁路的投融资体制了，特别是对债务融资的风险问题早有考虑，并已经做过初步调研。
调研结果令人兴奋：目前，中国铁路的负债尚不足30%；到2020年，中国铁路的负债只有49%，尚不足50%；未来十几年中，初期负债会出现上扬，2017年负债率将达到50%的顶峰，越过峰值后将一路下滑，不断减少。而世界银行对全球范围内经济活动的研究认为，企业的负债率60%为警戒线，中国铁路的负债水平达到这个警戒线尚有10个百分点之距离。负债合理，中国铁路可以保持持续健康发展。
铁道部内部人士乐观地对记者说，“只要方向正确、目标明确、措施到位，铁路投融资体制改革之路将越走越宽广，并为大规模铁路建设提供可靠的资金保证。纵观近代以来世界各国未尝有因为修建铁路而导致国家债务危机的。相反，每当国家陷入经济危机的泥沼，常常是通过建设铁路等基础设施来拯救危机，并为实现国家经济发展持续繁荣而创造条件。”
2009年投资的6000亿元，来自地方和企业的占1/3。
中国国际金融有限公司副总裁毕明建则认为，对于中国铁路而言，股权融资和债务融资同等重要、缺一不可，在股权融资方面需要进行全行业整体规划，并借鉴国外铁路“存量换增量”的经验。
据悉，2009年投资的6000亿元中，来自地方和企业的占1/3。2003―2008年，全路新组建合资铁路公司76家，吸引了地方政府、战略投资者资金共2832.7亿元，改变了铁路建设仅靠中央政府投资的局面。
以京沪高铁为例，2006年8月，在中国保监会的积极协调下，铁道部正式就京沪高速铁路项目向保险企业进行推介，并原则同意保险资金可分年度对该项目进行投资，投资总额为800亿元。中国保监会主席吴定富表示，保险资金具有长期性和稳定性，在投资产业投资基金和基础设施方面发挥着重要作用，今后国内铁路建设项目很多，保险资金都将积极参与。
京沪高铁公司总经理李志义告诉《经济参考报》记者，目前京沪高铁有11家股东，铁道部委托中国铁路投资公司作为股东之一，平安保险出了160亿元，社保基金出了100亿元，其他8个股东主要是沿线的4省4市。“我个人认为，这是一种比较好的发展模式，这种模式应该大力推广。从公司角度来说，成立股份公司可以提高政府的积极性，从铁路方来讲，这么大规模的铁路建设完全靠铁路一家筹资是有一定困难的，用比较好的项目吸引社会投资，能充分发挥社会资金良好的优势，一定程度上减少了融资方面的困难。”
财政部经济建设司司长胡静林认为，铁路投融资体制改革应加强政府引导。一是在中央财力允许的情况下，加大对铁路基础设施建设投资的力度，特别是对西部铁路建设、公益性铁路建设项目，政府应承担主要责任。二是支持铁路权益性融资，从政策上鼓励和引导境内外各类社会资本参与铁路建设、经营，支持铁路既有线股份制改造融资。三是推进铁路运价改革，建立国家宏观调控下灵活反映市场需求的运价形成机制和鼓励机制。四是在符合国家有关税收法律、法规的前提下，给予铁路运输企业税收优惠政策。
多种运输方式竞争给老百姓带来便利和实惠
2009年12月26日正式开通运营的京广高速铁路武广段，引爆了民航、公路与铁路的PK战。
时速可达380公里的高速列车使武汉到广州只需3小时就可抵达，而北京到上海的高速列车也将于2011年底正式运营，全程仅需5小时。这两条线路都是民航的黄金线路，而随着武广高铁的开通运营，武汉到广州的机票价格已经猛降。
夕发朝至车次将适当保留
许多受访者表示担忧，他们说，已经习惯了乘坐现在这种夕发朝至列车的出行方式，因为晚上的时间相对“垃圾”，睡一晚上到目的地，不仅不耽误白天的正常工作，还省去了找旅馆住宿。而高速列车的运行时间虽然较短，但大多在白天，就算利用夜晚的时间，到目的地后也需要找旅馆住宿，既麻烦又增加成本。另外，高铁的票价也相对贵一些。
的确，随着中国铁路连续几年大规模提速，特别是列车动车组的开行，各大城市间铁路交通“夕发朝至”格局已经形成，让许多旅客都形成了按此方式出行的习惯。
针对这一担忧，铁道部相关人士在接受《经济参考报》记者专访时表示，既有线车次并不会完全取消，尤其是一些“夕发朝至”的车次会适当保留。车次的安排是以旅客需求为导向的，会在调研的基础上做相应的调整。同时，他还强调，节省出的既有线资源将有效缓解货运运力不足的问题。我国铁路目前货运满足能力仅为请求车的三分之一，据他介绍，每年春运时期，为保证最大限度运输旅客，铁道部门往往停开一切货运列车。例如武广线上的所有货运车辆就全部停开，每天只开行3趟货车以满足港澳的鲜活物资运送。
三种运输方式可互相补充
武广客运专线试运行成功之后，中国国内各大航空公司纷纷宣布下调价格，以吸引客源。武汉至深州航线的机票价格最低降到了260元，在武汉―广州、长沙―广州航线上，各大航空公司也纷纷推出特价票，最低到了三折。17日，在中南地区航线航班最为密集的中国南方航空[5.92 -1.50%]公司，在武汉、广州等地同时宣布正式开通武汉至广州“公交式”空中快线，以应对开始对外售票的武广高铁。从当日起，每日8时至23时，南航将有30个航班分别穿梭于广州、武汉和长沙之间，提供“公交式”航空服务，而且武广航线的特价机票，最低卖到了190元。
相比之下，武广高铁客运专线的票价则显得并不那么便宜，武汉至广州南站一等车厢票价780元，二等车厢票价490元；武汉到长沙一等车厢票价280元，二等车厢票价175元；长沙至广州南站一等车厢票价532元，二等车厢票价333元。
尽管如此，公众似乎对高铁更买账。“往返机场的时间一般很长，碰到堵车等就更说不准了，安检也很复杂，相比较，高铁就方便多了。哪怕价格比机票打折后稍微贵点，我也愿意。”常年往返于武广间的商人李先生说。
实际上，高铁不仅对民航造成了很大的冲击，对公路运输的冲击就更大了。但应该看到，运输业的竞争格局带来的是给群众的更多选择、更多便利。目前，老百姓已从日益发达的交通运输中获得了实惠。
“市场化的竞争，可以使运输结构更趋于合理化，也会促使铁路、公路和航空提高服务质量，提高性价比。价格下降了，服务变得更好了，支线运输充分了，城市间的经济才能活起来，老百姓也会得到真正的实惠。”北京交通大学教授纪嘉伦说。
他认为，我国的交通运输结构应该统一规划，铁路、公路与航空应互相补充，有序合理竞争，承担好各自相应的运输任务。“在欧洲等国家，800公里以上的运输通常由飞机来承担，400公里以内的则由公路来承担。而在我国，1000公里左右的运输距离也有许多人选择铁路或者公路。应该看到，铁路的覆盖面相比公路要窄得多，公路要找出路，一是要提高服务质量，二是要增加灵活性，转变服务对象。在线路选择上应该多着力于高速铁路不停靠的站点和地区，还应考虑到县乡之间、农村等支线运输一直非常缺乏。”
我国高铁已形成具有完全自主知识产权的“中国品牌”
北京交通大学校长宁滨在接受《经济参考报》记者专访时说，从2003年至今，是中国铁路发展最快，成就最大的6年。未来的10年到20年，中国轨道交通将引领世界高峰，轨道交通最大的市场在中国。
记者从铁道部获悉，到2012年，我国将有1.3万公里客运专线及城际铁路投入运营。届时，将形成以北京为中心到绝大部分省会城市的1至8小时交通圈。京津29分钟、京石1小时、京沪4.5小时、京广8小时，是真正的“陆地飞行”。
时速250公里的合肥―南京、合肥―武汉等客运专线已经开通运营。2009年年底前，时速350公里的武汉―广州、郑州―西安，时速250公里的温州―福州、福州―厦门等客运专线也将相继通车。而北京至上海、北京至石家庄等一批时速200至350公里的客运专线和城际铁路也力争2012年前可以投入运营。
近年来，中国高速铁路博采众家之长，通过引进消化吸收再创新形成了具有完全自主知识产权的“中国品牌”。目前，中国铁路在高速动车组、高速铁路基础设施建造技术和既有线提速技术等方面都达到了世界先进水平。尤其在动车组技术方面，成功搭建了具有自主知识产权的时速350公里动车组技术平台，实现了国产时速350公里动车组批量化生产，在高速铁路的固定设施、系统集成、运营管理、环境保护等方面实现了一系列重大技术创新，形成了具有我国特色的高速铁路技术标准体系。
我国不仅拥有了世界运营时速最高的高速铁路，还将高铁技术输送到了国外。美国总统奥巴马访华期间，我国铁道部与美国GE签署了《动车组及内燃机战略合作谅解备忘录》，美方将学习我国高速铁路领域的先进技术。 |
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发表于 2010-1-9 09:45:38
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