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乘着十八届三中全会的春风，上饶县正扎实贯彻落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展方针，积极策应上饶市打造江西东部重要增长极的战略部署，深入推进“实施二次创业、加快进位赶超、建设幸福家园”的发展战略，不断解放思想、转变作风、创新举措、加快发展，争当“建设富裕和谐秀美江西先行者”，勇为“建设宜居宜业宜游上饶排头兵”。
如今，在这片2240平方公里的红土地上，伴随着“二次创业”的激越鼓点，自灵山之巅至信水之滨，到处涌动着活跃跃的创造，到处展现出了亮堂堂的新景。预计今年全县财政总收入达17.5亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资163.8亿元，同比增长26%，主要经济指标位列上饶市“第一方阵”。
思想大解放 ——开启发展新征程
从“昨日城西”到“今日西城”，解放思想是法宝。
由“一次创业”到“二次创业”，解放思想是利器。
回望历程，上饶县“双十双百”的历史性跨越，全国科技进步县、全国文明县城的成功创建，给人们最深的感悟是：思想的解放越彻底，发展的思路越宽阔；思想的共鸣越响亮，发展的步伐越激昂。
站在新的历史起点上，如何将省委十三届七次全会提出的“十六字”方针，转化为全县推进科学发展、加快进位赶超的生动实践？“机遇前所未有，唯有解放思想、主动作为，才能在迎接高铁时代中不掉队、在打造江西东部重要增长极中不落伍、在建设‘1﹢5’信江河谷城镇群中不滞后。”上饶县委书记张祯祥字字铿锵。
“发展不足的矛盾，人均位次靠后的现实，让我们无法回避。老城区空间发展饱和、工业发展平台不够、景区建设基础滞后、郊区前景亟待谋划。”县长熊孙魁直面差距。
思想一变天地宽。面对机遇与挑战，上饶县委、县政府又一次拿起了解放思想的法宝和利器，把“思想先导工程”作为“一号工程”，科学分析形势，重新审视县情，集思广益，问计于民，推动73万灵山儿女勇敢冲破思想的藩篱。于是，“跳出县城求发展、跳出包围求繁荣”迅即凝结起干群的新共识，“实施二次创业、加快进位赶超、建设幸福家园”化为了城乡百姓的新梦想。
主攻新园区，打好工业强县攻坚战；主攻新城区，打好新区建设攻坚战；主攻新景区，打好旅游产业攻坚战；主攻新郊区，打好城乡统筹攻坚战——伴随思想解放的号角，一场“四新”攻坚战全面打响，上饶县拉开了加快发展升级的新帷幕。
产业大升级 ——培育发展新动力
9月1日，投资7亿元的五洲国际商业城首期25万平方米商铺一天售罄；10月17日，上饶县农业科技园被批准为国家级农业科技园；11月13日，在浙江台州举办的上饶再生资源循环经济产业、有色金属产业项目推介会上，成功签约项目12个，引进资金30.6亿元；12月5日，灵山索道基础完工……如今的上饶县，项目建设正好戏连台、浪潮奔涌。
打造县域经济发展“升级版”，重点是推动产业升级，培育发展新动力。
上饶县抓住省委、政府支持赣东北扩大开放合作、加快经济发展的契机，主动策应上饶市“迎接高铁时代、加快发展升级、努力把上饶打造成江西东部重要增长极”的战略部署，先后出台了《关于鼓励支持工业企业加快转型发展的实施意见》、《上饶县银企项目融资对接协调推进工作机制》等一系列优惠政策和工作机制，以项目带动、产业集聚、科技引领、绿色发展为支撑，大力推进产业全面升级。
随着上饶循环经济产业园全面启动，该县茶亭工业园以新金叶集团、德源欣茂、天能集团、和韦地热、大业东方、锦裕集团为龙头，着力围绕有色金属、新能源新材料、小企业孵化、机械制造等主导产业集群发展，“园中园”、“特色园”开辟出了新型工业化的新路径。目前，全县入园产业项目达46个，其中亿元以上23个，10亿元以上项目2个，主营业务收入过亿元企业已达27家。
以国家农业科技园的正式挂牌为标志，在远泉实业、恩泉油脂等国家级农业龙头企业的带动下，铁皮石斛、清水蓝莓、湖村茶油、花厅早梨、应家红糖、铁山杨梅、上泸白茶等优质农产品走向了标准化、规模化生产，推动全县农业产业由传统向现代的华丽转身。目前，中国茶油之乡、中华蜜蜂之乡已成了该县的金字招牌，市级以上农业龙头企业61家，“三品一标”总数稳居全省第一。
伴随五洲国际商业城强势拉开赣东北建材家居一级批发总站建设，以及单体面积全省最大的商业综合体香港名城和上饶国际家居城、月亮湾汽车城、新华龙物流园、大顺物流园等项目的急速扩张，该县已崛起为赣浙闽皖四省交界区域的商贸物流发展“洼地”。预计全年全县社会消费零售品总额达27.96亿元，同比增长25%。
由政府主导投入7亿元，撬动社会资金50亿元，推动了灵山大道、灵山索道、景区栈道和左溪服务区等基础和功能性项目建设的快速推进，标志着该县以灵山国家级风景名胜区为龙头的旅游综合开发即将正式运营，旅游业正迅猛崛起为全县的新兴支柱产业。截至10月，该县今年共接待旅游人数108.26万人，实现旅游综合收入8.8亿元。
城乡大统筹 ——构建发展新格局
推进城乡发展一体化，破除城乡二元结构是关键。
上饶县紧紧抓住全市打造江西省东部重要增长极和“1+5”信江河谷城镇群建设机遇“叠加”的黄金时期，大力破解城乡二元结构难题，构筑以城带乡、城乡一体的新型城乡格局，大手笔描绘“西城一片画图开”的现代画卷。
做强城区。秉承“城内完善功能，城外拓展延伸”的理念，该县先后完成了凤凰中大道、武夷山大道、三清山大道(上饶县段)等道路改造，形成了“六纵六横”的道路主框架；建成了樱花公园、惟义公园、旭日公园、槠溪湿地公园等八大市民公园。同时，实施“北扩南延”战略，在信江南岸先后建成了城南大道、三江导托渠等重点工程，开工建设城市文化主题公园，着力将10平方公里的城南新区建设成宜居、宜商、宜休闲的滨江新城，并将县城北面的罗桥打造成服务功能完善的行政新区。
做靓郊区。按照“扩容提质、率先发展”的原则，该县在罗桥、茶亭、皂头、枫岭头、石狮、清水、尊桥等镇（乡、街道）规划了20平方公里新郊区，依托国家、省市重大项目建设，完善郊区基础设施；推进枫岭头小五金产业基地、石狮台湾产业园、皂头滨河路、320国道南移、大坳引水工程等项目建设，把“今日郊区”打造成“明日城区”。今年，皂头镇获评了首批“全省百强中心镇”。
做美农村。为实现农民“走上水泥路、种上放心田、用上卫生厕、住进生态村、穿上保障衣”的梦想，该县以新农村建设为突破口，统筹城乡发展，在全县设立1042个新农村建设点，大力推进农村生态文明建设，全力建设秀美乡村，一批生态村庄、文明村镇迅速脱颖而出。五府山镇高洲村、旭日街道信江社区分获“全国文明村镇”和“全国文明社区”称号，煌固镇沿坂村成为了全省新农村建设的典范。
幸福大提速 ——共享发展新红利
实现小康提速，民生为先，民生为重，民生为本。
上饶县始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力实施就业创业、社会保障、住房保障、文化繁荣四大为民服务体系，切实办好60件民生实事，形成了覆盖城乡、惠及全民的民生服务网络。
编织就业网。该县围绕“创造就业机会、提升就业能力、改善就业环境”三个重点环节，全力做好群众就业创业工作。目前，全县新增城镇就业9300余人，新增转移农村劳动15973人，实现“零就业”家庭就业安置率达100%。同时免费培训园区工人2791人、家庭服务业从业人员及创业培训1089人，多方位拓宽了农民就业增收渠道。
筑牢保障墙。该县不断完善社会保险和医疗、救助服务体系，扩大城乡社会保障覆盖面。今年，全县参加新农保人数达33万人，参加新农合达68万人，基本实现了全覆盖。累计为74755名60周岁以上老人发放基础养老金4585万元；城市低保标准提高到了每月400元，农村低保标准提高到每月200元，并为80周岁以上高龄老人每月发放60至300元不等的津贴。
托起安居梦。该县加大廉租房和公租房建设力度，全力保障广大低收入群众“住有所居”。截止目前，在县西城家园续建的108套廉租房已竣工，新建的108套廉租房和204套公租房工程建设已过半，在茶亭工业园区建设的424套公租房正加紧施工，全年实际建设保障性住房可达844套，超目标任务8.2%。
做精文化餐。该县以“全国文明县城”为契机，深入推进文化体制改革，促进文化产业大发展大繁荣。在全省率先把民间资本引入文化产业，成功打造了多部文化精品：现代赣剧《那杆秤》在全省文化艺术节上演，成为了推介上饶县的一张新名片，并已列入全省艺术创作繁荣工程，正冲刺全省戏剧“玉茗花”奖及全国“五个一”工程奖；电影《灵山缘》近期将在央视电影频道播出；和浙江卫视合作的电视剧《盛夏的别离》也将在浙江卫视黄金档播出……
作风大转变 ——营造发展新环境
“作风正则人心齐，人心齐则事业兴”。
上饶县始终紧扣“围绕发展抓作风、抓好作风促发展”思路，打好党风廉政建设等“组合拳”：规范干部选拔任用机制，开展“大联系、大台账、大帮带”活动，推进农村两委“双述双诺双评”，组织“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育……一个个制度环环相扣、一项项活动层层叠加，有力营造出了全县上下风清气正、干事创业的发展新环境。
立好风向标。该县以落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为重点，出台了56条细则，坚决反对“四风”，坚持急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办、不说不能办、只讲怎么办、节假日也要办、一切围绕办成事的“八办”作风，牢固树立亲民为民务实的好形象，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
激发正能量。该县深化“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，推动干部选任由“伯乐相马”向“赛场选马”转变。同时，通过实行量化排位法、晒工作法、现场巡视法、约谈法、警示法等五大工作法，促使广大干部变压力为动力，督促各项工作有序高效推进。
架通“连心桥”。从2009年开始，该县以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“忘不了”的责任感，秉承“把群众当亲人、把老百姓举过头顶”的理念，在全县连续开展了获评“全国首届基层党建创新优秀案例”的“大联系、大台账、大帮带”活动、“联百村、访十户、扶一家”为主要内容的“百十一”活动，不断激发了干部干事创业的热情。
把好廉洁关。该县按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的形式，建立健全“三重一大”决策制度、裁量权基准制度、权力公开制度、风险岗位廉能预警处置办法等机制，设置前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，真正把权力关进制度的笼子，先后荣膺了“全国纪检监察案件审理工作先进单位”、“全国纪检监察系统先进集体”称号。
江西日报推荐：http://www.51crh.com/thread-85274-1-1.html
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发表于 2013-12-17 21:43:52