城际铁路建设几乎停滞 地方面临无钱修铁路窘境

福厦高铁

“当前铁路建设开工不足，并且年初至现在还没有新开工项目，铁路建设资金严重紧张，下半年如果还不能得到解决，铁路建设有可能重蹈2011年时的覆辙，即出现资金链断裂。”中国工程院院士王梦恕在日前召开的第二届[color=rgb(0,0,0) !important]综合(行情 专区)铁道产业高峰论坛表示。

　　据记者了解，年初敲定了今年铁路新开工项目38项，按照计划，包括沪通铁路、成都至贵阳铁路(乐山至贵阳段)、成都至昆明铁路(成都至峨眉段及米易至攀枝花段)、大瑞铁路(保瑞段)、丽香铁路、成昆铁路扩能永仁至广通段、成贵铁路(云南段)等新项目将在今年开工建设。

“目前高铁没有新开工项目，有的也只是小项目，比如地方铁路局范围内的线路改造。”一位铁路系统知情人士表示，目前已开工的项目能保证修完就不错了，资金还是当前铁路建设的最大问题，另外，目前个别地方还存在降标、降速的现象。

　　从披露的数据来看，已开工铁路项目要完工至少还需要3万亿元。“原来铁道部贷款不用抵押，现在成立公司再贷款[color=rgb(0,0,0) !important]银行(行情 专区)就要求有抵押。”王梦恕称，重庆到兰州的客专应该修，西安到成都的客专也应该修，成都到兰州的也要拉通，但是现在基本上都停下来了，另外，撤销铁道部后，成立后的中国铁路总公司首先考虑的是效益。

　　铁路建设陷入低潮的主要原因还是资金到位问题，近期出现的“钱荒”让本就捉襟见肘的地方铁路基建资金“雪上加霜”。“去年开工的成都至兰州客专，除了一个重点隧道工程，其他都停工了。中国铁路总公司的资金有时候到位挺及时，反而地方政府的资金出现了问题。”[color=rgb(0,0,0) !important]中铁二局(行情 股吧 买卖点)相关负责人告诉记者。上海铁路局某副局长告诉《经济参考报》记者，相比于中西部地区，长三角等发达地区的铁路建设，从项目开工到资金到位还是有保障的。

一直以来，地方政府对包括城际铁路在内铁路修建都热情满怀。去年，原铁道部把城际铁路建设的主导权下放到地方政府，虽然地方政府积极性很高，但是囿于囊中羞涩，仍然“有心无力”，截至目前也没有出现大规模的城际铁路建设潮。“原来铁道部主导城际铁路发展，地方政府只是用征地拆迁作价入股，所以经常往相关部委跑项目，呼吁加快城际铁路建设。”王梦恕表示，真正把主导权交到它们手里，它们却冷静下来了，“要建就得掏真金白银了，目前来看，城际铁路建设几乎陷入停滞。”

　　“目前地方政府把基建重心放在机场和[color=rgb(0,0,0) !important]高速公路(行情 专区)，为修神农架机场推平了五座山，共处理溶洞、溶槽、溶沟、溶隙、漏斗217个，这是多么大的激情和决心啊。”据上述铁路系统知情人士称，前几年高铁发展好的时候，地方政府积极性很高，现在高铁的建设只是维持着，另外，高铁降速后，高铁的经济效益发挥不出来，地方政府也没信心了。

　　另外，我国高速公路建设继续“扩围”，上个月交通运输部发布的《国家公路网规划(2013年-2030年)》显示，国家高速公路里程将由8.5万公里增加到11.8万公里，增加3 .3万公里。由于高速公路建设有成熟的运作模式，并且有“看得见”的收益保障，地方政府将基建重心转向高速公路也在情理之中。

　　“铁路建设涉及2000多家企业的生存，600多万人的就业。”王梦恕告诉记者，铁路还是要修，根据规划，每年须建3000公里，按照每公里2亿元的造价，每年铁路基建投资需达到6000亿元。

然而，资金问题成为铁路建设的“拦路虎”，投融资改革已经成为国家和地方的头等大事。5月份，江西省设立铁路产业投资基金，在满足江西省新开工铁路投资项目资金需求和[color=rgb(0,0,0) !important]工程建设(行情 专区)进度要求的前提下，可按市场化原则参与风险可控的多元化投资，实现基金保值增值。江西省铁路产业投资基金总规模150亿元，计划首期规模50亿元，并于5月底前募集到位。另外，安徽也成立铁路产业基金。日前，国家发改委已经立项交通产业发展[color=rgb(0,0,0) !important]基金研究课题，开展交通产业发展基金研究来探索融资方式创新，用于解决我国交通发展资金瓶颈问题。

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当年跨越采取的套路，发改委批200公里，他可以修350公里，京津，京广，京沪都是这种模式，资金主要靠银行贷款，借着当年经济危机，把高铁划入七大新兴产业，4万亿有1.9万亿进入高铁领域，如今1.9万亿加上银行票据总共有2.6万亿的债务，加上利息超过4万亿的包袱。这个包袱最后怎么甩，很可能全民变相埋单。
李中堂如今的哲学是，不开动印钞机，不发新债，控制信贷规模，让M2的增长率保持在13%，如此一来，中央没钱投铁路，地方政府以前靠卖地和银行贷款维持投融资平台，如今中堂大人强调转型发展，不走当年摊大饼老路，地方投融资平台举步维艰，根本没有钱投到铁路。
发展模式变了，以后铁路大建设的可能性微乎其微，（个别项目除外）。

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 09:07
中国工程院院士王梦恕什么都知道，是否该去铁总做董事长

王梦恕懂不懂不重要，俺后面写了一些，您可以看一看。

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 10:43
其实钱不是问题，问题是多少钱能够修多少路才是关键，我同承包商聊过，三分之一能够投入建设就相当好了， ...

您只看到表面，第一个原因，现在是钱慌，中央没钱，地方也没钱，日子比2008年还难过，当时的4万亿把所有问题掩盖了，现在不会有宽松货币的好日子；第二个原因，高铁并不挣钱，或者说效益不好，如果挣钱，很多人都把脑袋削尖了挤进来，为何马云要做余额宝，就是看到银行有利可图，史玉柱不卖保健品，把几十亿的资金拿去长期投资民生银行，而不去投资高铁？

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 11:02
高铁会让你投资吗，另外地点有得你选择吗，沪宁、沪杭、合宁亏本吗，另外高铁要二、三亿一公里吗，民生银 ...

您还是看表面，当年跨越不让外面资金进入，是为了维护他的独立王国，如今政府鼓励民营资本进入，民营资本为什么不进入？您说列举的都是细节问题，最关键是要让民营资本看到赚钱的希望，资本是逐利的，哪里有钱挣奔哪里。什么时候说民生银行要破产了？恰恰相反，民生，招商这类银行是天朝最优质的银行，赚钱赚到不好意。

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 11:05
主要是他们投入去了不能按照他们的想法去做，呵呵，把路局改制，让他们当董事长，看搞得怎样，当然我们只 ...

这个就是管理架构跟公司治理问题，没有符合国际管理流程的公司，人家当然不会去投资，谁的钱都不是大风刮来的。还有一个问题，投入产出比，高铁目前看不到挣钱的任何希望，即便是微利，人家也不会来投资的。别把沪杭，沪宁，这些铁路拿出来举例，目前他们追求的无非就是账本上的现金流为正，前期的基础设施巨大投资，设备折旧，运行维护这些沉淀资本怎么算，银行里躺着的巨额债务怎么解决？光看见客流好，就等于赚钱？5年后能够保证每年按时支付银行利息就烧高香了。

吴子

没钱建铁路是体制问题，不是钱的问题。
地方政府有的是钱，也有的是办法搞钱，可是，现在铁路的体制是中央垄断，地方政府不能自主，或者地方政府不具有更大的话语权和决定权，使地方政府无法从铁路投资中获得更大的收益，从而压制了地方政府筹资的潜能。
想想高速公路是怎么建设的，中央没出多少钱，却在不长的时间里，把高速公路从无到有迅速发展起来。为什么？都是地方政府搞的钱，而且积极性非常大，因为地方政府能自主决定本省的高速公路规划和建设，过路收费是地方政府得益。
如果高速公路也像铁路这样建设的话，中国的高速公路会是现在这个样子吗？

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 11:54
具体数据没有，不能说明问题，问题是这些铁路要这么高的投资额吗，这才是别人投资最需要知道的，我做工程 ...

俺老人家刚参加工作也是做工程，各种猫腻，各种回扣，各种说不清的费用，挂靠，监理，甲方，乙方，设计院，转包门清了，谁还不知道，就是要天天喝酒，抽烟，逛夜总会，洗桑拿，这些活实在没有科技含量，干了5年不干了。

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上局扬州站 发表于 2013-7-5 11:56
你与工农中建比，我说与国外比，前四国行，能上世界上比谁

典型的理想主义，天朝的银行永远不破产，天朝的银行永远垄断，除非这个朝廷不存在。

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吴子 发表于 2013-7-5 12:10
没钱建铁路是体制问题，不是钱的问题。
地方政府有的是钱，也有的是办法搞钱，可是，现在铁路的体制是中央 ...

您的观点，俺支持一半。铁路投资比高速公路要大吧，高铁一修几百公里，一般地市级政府插不上手，没有发言权，修铁路得不到实惠（这个您懂的），高速公路立项审批都相对容易，还能收过路费，所以地方政府积极性也高。
回到高铁，当前政府没钱了，地方投融资平台被套了紧箍咒，本来就靠房地产卖地，日子更不好过，银行现在也不轻易给铁路贷款，去年的几笔款项用的还是票据，所谓的授信额度，就是说铁路投资不再被银行列为优质资产。
现在很多地方政府把精力放在地铁，轻轨项目，这是嘛话语权大一些，不过立项也得发改委批准。
今年肯定有部分线路不能按时通车，今后几年能把开工的项目陆续竣工就算不错了。