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核心提示：
柳州火车站作为柳州最重要的“城市窗口”，站前秩序混乱局面，已到非治不可的地步。柳州市政府近日作出决策，将加大整治站前广场秩序的力度，与此同时，站前旧城改造蓝图已经启动，将从根本上重塑全新“城市窗口”。
乱象篇
弹丸小地 谋生“肥口”
记者昨日在火车站站前广场看到，虽然正值日头火辣的中午，进出旅客相对较少，但火车站广场前候客的“摩的”、“残的”（残疾人代步车）仍然不少。站前广场道路，已有一股车道被这些候客车辆占据着。
“来，来，走咩？”下午1时许，一名开着红色男式摩托的“摩的”司机，停在火车站出口右侧道路，见有旅客出站即殷勤揽客。一时揽不到客，“摩的”司机便和一旁的记者闲聊起来。他说火车站广场的弹丸之地上，有“残的”、“摩的”、拉客仔等几拨人在“找吃”的，之所以乱，也是因为“各有各的需求。”
和“摩的”紧挨着的是一列排着队的“残的”，约有20来辆。火车站前一名身着交警制服的执法人员正在执勤，他不停用手中的摄像机拍摄站前违法停车下客的车辆……
下午2时许，有一拨旅客出站，一时间拖着大包小包的旅客出现在车站门口。见到旅客，不少“摩的”、“残的”拥到站门口揽客，站前道路一时混乱，好在当时是正午，途经的车辆不太多，否则难免出现交通堵塞。
在售票大厅楼梯下紧挨的道路，推着水果的三轮车就停在路边叫卖，不顾已经阻碍正常直行的车流。在人行道上，也有挑担的水果小贩。一名50多岁的妇女告诉记者，她在这里卖水果已有5年，虽然不时被驱赶，但这里人多生意不错。
旅客王先生是海南人，当天在柳州火车站候车返家。他对柳州火车站站前广场的印象只有一个字“乱”：“车子不看红绿灯，随便通行。”王说，他去过不少外地的火车站，很少有这种人车混行情况。北京来柳的游客张先生也不太适应柳州站前环境：打车还要穿过一条人多车多的马路，拿着行李着实不方便。张说，在北京，旅客下了火车就可直接到出租车候车区，不需要和路面车辆冲突，就算是出了车站也有人行天桥，人车分离相对要安全一些。
网友谏言 激起波澜
网友“两仪阴阳”在柳州下火车后，面对站前秩序乱象当场拍摄留证，并于14日下午2时许，在红豆今网（www.hdjwww.com）论坛发帖称：“我不敢相信这里是柳州，真的以为到了某个县城。”仅仅2天时间，该帖点击量便超过5000次，回帖过百，引起柳州网民的共鸣和热议。
网友“诗诗语”回帖称：“其实我觉得柳州很多地方都是蛮漂亮的，比如市民广场那边；但有些地方形象真的很差，比如火车站站前广场的混乱秩序……”
网友“龙城干儿子”回帖则有些辛辣味：“我跟你的看法一样，就是不知道政府部门是怎么想的，整天讲要建超大城市，建“五美五好”柳州，而火车站、汽车站这些特等重要窗口都比不上一个县城的车站，想来有些不可思议。”
“同感啊，上次从外地回来也是这种感觉，柳州火车站周边怎么觉得那么像个县城啊，乱七八糟的，个人也觉得作为一个城市的重要窗口都做得这么差，还怎么能吸引人才和游客到我们美丽的柳州来啊。”网友“第5季”也发出同样感言。
更有网友担心，目前柳州身为中国优秀旅游城市，并有大巴开到外省进行宣传，外地游客出了火车站，会不会因为火车站前的混乱秩序而误读柳州？
“你来他走”有些难管
记者昨日观察发现，火车站站前广场秩序乱，与广场地理位置、交通、停车、候客等设施息息相关。站前广场是一处三岔路口，不仅是旅客集散的地方，还是柳南区主要交通要道，进出站的旅客与车流发生冲突时，交通极易出现混乱。加上“摩的”、“残的”在站前道路上揽客，搭客后又不按交通规则行走，在道路上随意停车、拐弯、逆行，因此交通更是乱上加乱。
在火车站的售票大厅，记者才走到楼梯下，就看到路边摆卖水果、鸡蛋的小摊挑起担子，拿起小凳子“作鸟兽散”，原来，此时一辆城管执法车正从门口经过。
“我们罚也罚过，扣也扣过，但是因为这里人多生意好做，所以屡禁不止。”在站前巡逻执勤的华丰中队的一名城管队员称，火车站的人流量很大，不少乘客有上车前买零食、水果的习惯，催生这些小摊小贩的存在，而这些摊贩多是外地人，加上贩卖成本和处罚成本都不太高，因此常年都在此买卖。该执法人员称，虽然城管也想为这些小摊小贩设固定摊点，但一是没地方安置，二是就算有地方摊贩也未必愿意，因为只能作罢。
而站前交通秩序与小摊贩“你进我退”行为如出一辙，无人监督时乱，有人监督就有序。就在本月初，柳州市交通局运管处对火车站站前出租车的候客秩序进行整治，并派人驻守，使得出租车候客秩序明显好转，但这种“盯人”战术能坚持到什么时候，也是个未知数。
如果想要使站前广场的交通秩序得到彻底改善，除了站前广场候客、停车、行车秩序规划好外，各部门的配合管理也不可缺少。正如运管部门一位负责人所说，站前广场的秩序光靠一个部门很难管理，只有多部门配合才能收到好的效果，以非法营运“摩的”、“残的”为例，运管部门在他们没有发生实际营运行为时很难查处，如果有关部门首先整治这些车辆占道候客行为，让他们无处候客，对站前广场秩序多少能起到改善效果。
措施篇
“整治风暴”应对乱象
“火车站的周边乱象已到了非治不可的地步，希望有关责任部门要通力合作落实责任，加快落实，务求火车站周边环境焕然一新。”13日，柳州市副市长焦耀光来到柳州火车站站前广场，主持站前广场秩序整治现场会，针对当前较为严峻的停车秩序、违法经营、无证营运、乱摆乱卖、占道经营等乱象，进一步落实政府部门职能责任。
柳州火车站每天的进出站旅客数以万计，大多数外地游客在此中转乘车，就乘客流量而言，站前广场无疑是柳州最大、最为前沿的“城市窗口”，“第一印象”好坏与否，直接影响柳州的对外形象。
为让火车站站前广场秩序“旧貌换新颜”，柳州市政府采取系列举措予以整治：
针对“五车”站前非法营运问题突出现象，决定由柳南区政府牵头，设立24小时执法岗亭，公安、交警、运管、城管、工商、残联等部门联动，形成站前广场秩序整顿合力。
针对市民驾车接送乘客面临的泊车问题，位于站前广场西南面的临时停车场已经建成，将用于停放各类社会车辆（出租车和公交车除外），对于现有的站前广场将重新规划，只允许公交车和出租车有序停放。对于符合条件的残疾人代步车，公安交管部门负责登记并核发专用号牌，以便规范管理……
目前柳州市五项整治办已经下文，督促柳南区政府加快落实，对乱象容易反弹的站前广场秩序，实施长效管理。
“残疾车”新规正酝酿
柳州火车站站前广场残疾人代步车非法营运现象，也让柳州市残疾人联合会十分伤脑筋。据了解，2009年，柳州市残联对城市户口的残疾人代步车核发过渡性标识牌，当年核发的总数约为600台左右，截至目前，核发过渡性标识牌的数量不到800台。
“核发过渡性标识牌，一方面是为了维护残疾人驾驶残疾车上路行驶权利，另一方面也是杜绝健全人利用残疾人车非法营运！”柳州市残联工作人员称。然而从目前情况来看，相关部门统计的“残的”数量约有2000台，而其中真正是残疾人开的不会超过1/3，2/3的“残的”都是健全人在非法营运，甚至柳江、鹿寨等周边县份以及来宾市一些“残的”，也加入柳州非法营运大军。
“违法成本太低了，现在完全处于一种无序状态！”该工作人员介绍，现在的情况是，无论是否有残疾，是否符合开残疾人代步车的条件，大家都可以购买残疾人代步车，上路又不上牌，柳州市残联又没有执法权，农民工、下岗工人等看到非法营运有利可图，都开着残疾人代步车去赚钱。
柳州市残联理事长覃健康表示，政府应严禁残疾人代步车营运，无论其是残疾人还是健全人，而且健全人开残疾人代步车非法营运，更是对残疾人名誉的损害。作为残疾人代步工具，符合条件的残疾人可以购买、使用残疾人代步车，但必须统一上牌、办证，纳入机动车管理范畴。另外，从更人性化的管理角度，在公共停车场还须设置残疾人代步车的停泊车位，方便残疾人停车。
“我们考虑的是置换的办法，就是将现在残疾人需要的代步车进行统一置换，统一上牌等管理！”覃健康表示，残疾人代步车必须纳入长效管理范畴，改变现在这种无序状态。
据了解，目前柳州市各相关部门也正讨论《柳州市残疾人机动轮椅车暂行管理办法》，其中明确残疾人机动轮椅车实行登记制度，经公安机关交通管理部门注册登记，领取车牌号、行驶证等方可上路行驶。1名残疾人只能登记1辆残疾人机动轮椅车，且只限本人使用。相信这一办法出台将改变目前“残疾车”无序状态。
站前泊车困难缓解
目前柳州火车站站前广场面临的另一个问题是站前泊车困难。市民如果开车到火车站接送亲戚朋友，停车不太方便，在车站门口处有铁路交警执法，很多私家车便将车开到附近的路边停靠，同样容易造成交通拥堵。
昨日下午记者现场发现，站前广场几十个停车位都停满汽车，从火车站出站口走出靠右侧的龙居商务酒店前，不久前刚刚兴建了一个临时停车场，停车场标志非常醒目，场内面积可停放上百辆小车，一些待客的长途汽车也停在场内。
记者实地测算，该临时停车场距离火车站出站口仅100米左右，从站口步行到停车场只需3分钟左右，还算比较方便。据该停车场收费人员介绍，目前收费标准为小车白天停车5元，晚上停车10元；大巴车收费则为白天10元，晚上20元。
“进场的小车，白天无论停多久都是5元，接送乘客的私家车短暂泊车，不管停放多长时间，也要收费5元。”收费人员如此表示。
然而美中不足的是，站前临时停车场的收费标准，对于一些短暂停放的私家车主来说，确实有些心痛。记者在现场看到，有位私家车主准备停车，听到要收费5元犹豫片刻后，又立马将车开出去了。“就停个10分钟，收5块钱有些贵！”这位私家车主最后将车停靠近丽人医院旁的路边。记者在现场看到，有四五辆接送乘客的私家车都将车停在此路段。
有车主提出建议，能否根据站前接送乘客的停车特点，实行更为灵活的弹性收费，按照15、30分钟阶梯收费标准，化解目前“一刀切”尴尬，以更加高效地利用停车场地资源。
展望篇
规划蓝图令人期待
柳州火车站的站前广场如“弹丸之地”，规划建设已经远远滞后，彻底整治无疑“螺蛳壳里念道场”，“治标”相对容易，“治本”则需动“大手术”。长期以来，由于柳州火车站周边空间局促、秩序混乱、风貌陈旧等问题，早已严重地影响到该市整体形象，而要改善、提升这一片区的城市面貌，大规模旧城改造势在必行。
2008年12月，随着湘桂铁路扩能改造项目的正式动工，柳州开始筹划酝酿火车站及周边区域的改造方案。由于湘桂铁路扩能改造项目涉及柳州枢纽的升级改造，地方政府与铁道部门在柳州火车站周边区域旧城改造的问题上，找到了最好的结合点。次年6月，由柳州市规划局组织编制的《火车站周边地区城市设计及火车站广场修建性详细规划》，终于顺利出台，描绘出一幅让人无限期待的美好蓝图。
据了解，由于站前道路的总体布局存在问题，柳州火车站周边区域交通十分复杂。一方面是经由火车站周边，通向城市各个角落的交通流，与进出站的交通流相互干扰；另一方面，机动车、摩托车、电动车、自行车等各种车辆，在交通高峰期时汇集到这一片区，而相对滞后的交通管理控制手段难以做到有序疏导，站前区域不但经常发生交通拥堵，各种交通安全隐患也十分突出。
针对上述问题，规划不但设计了大面积的车站广场，站前道路的下穿式布置，还解决了车站广场与站房间的无缝对接问题。据规划局相关工作人员介绍，新的站前广场建成后，地面以下将设2层停车场，为出租车等社会车辆提供充足的空间，而在地面上则设置BRT快速公交车始发站，以及旅客步行、休闲的功能空间。广场周边，还将配套建设商业、酒店的功能区域，城市面貌将有飞跃式的提升。
周边地区实施旧城改造
在柳南区房屋征收与补偿办公室大厅中央，柳州火车站周边地区旧城改造项目的沙盘模型非常引人注目。办公室主任姜勇告诉记者，柳州火车站周边地区旧城改造项目拆迁面积达16万多平方米，拟拆迁户数涉及1092个门牌、2182户，共计2万余人。项目能否顺利推进，回迁安置工作尤为重要。
“明年6月，红桥馨城的900多套回迁安置房就将建成交付使用。”姜勇说，柳州火车站周边地区旧城改造项目总投资约30亿元，总规划用地面积为18.2万平方米，建设内容包括车站广场、星级酒店、写字楼、居民回迁安置小区等。居民回迁安置小区“红桥馨城”、“站前馨印象”和“南站馨城”将总共新建2912套、约29万平方米回迁住宅，早日建好安置小区，可为项目的整体推进创造良好的施工条件。
目前，“红桥馨城”安置小区里的8栋高层住宅楼大多已经实现主体封顶，“站前馨印象”安置小区的回迁住宅建设也正在按计划推进，惟有“南站馨城”因部分被拆迁户尚未签订回迁安置协议，无法取得建设用地。不过姜勇也表示，有关部门将根据房屋征收工作的最新进度，及时安排“南站馨城”安置小区的工程建设，只要取得新的施工面，“能开一栋开一栋”。
据了解，在火车站周边地区实施旧城改造的同时，柳州火车站本身也将按近期（2020年）年旅客发送量1437万人、日旅客列车对数147对、站房最高聚集人数4500人的设计规模，在原址实施改扩建，改造扩建后的柳州火车站，站房包括地下1层和地上2层，建筑高度为46.6米，站房面积将由现在2万平方米，扩大到的5万平方米。
来源：广西新闻网
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发表于 2012-8-17 22:10:41