与职工朋友们谈谈收入分配

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与职工朋友们谈谈收入分配
───全局收入分配情况宣传提纲
路局党委宣传部
路局劳动和卫生处
1.我们大家的工资收入是从哪里来的？
这是一个老话题，过去我们也作过宣传和解答。但在与一些职工交谈中感到，有的同志对这一问题还不太清楚，还有不少职工认为，工资奖金就是局里给的、段里发的。看来，有必要再次进行解释和说明。
那么，我们的工资收入究竟是从哪里来的呢？
首先，是铁路企业通过经营活动从市场中取得的。没有旅客买票坐车，没有货主来运货，铁路就没有收入，这是众所周知的常识。铁路职工的工资收入（包括各种津贴、奖金在内）是运输收入中的一部分，只有完成一定量的营业收入，才能保证职工的基本收入。然而，要实现工资的增长，就必须不断超额完成运输收入、换算周转量等指标。这是因为根据铁道部工效挂钩办法规定，职工的工资总额是与运输收入、换算周转量、其他经营收入（工附业收入）相挂钩的。全局每超计划完成1个亿的运输收入，就有可能增加1100万元左右的工资收入，这其中包括了各种奖金在内。所以，我们只有挖潜提效、增运增收，不断做大运输收入这块“蛋糕”，职工的收入才能越来越多。
第二，通过铁道部清算而来。职工的收入来源于市场，这是从总体上说的，但在具体标准的测算上，并不是完全把从市场取得的收入作为直接分配的依据。铁路是部大联动机，一趟火车的开行，往往要经过好几个局的管区，一次运输任务的完成，往往是几个局以及很多单位共同努力的结果。我们每天的运输收入，既包含本局管内的一部分，也包含其他铁路局承担的运输工作量部分，其他铁路局的收入中，同样含有我局车、机、工、电、辆等各部门职工的付出。故而在核算运输总收入和各局应得的收入时，必须经过科学合理的测算，铁路的行话叫“清算”。目前铁路实行的是收支两条线，收入的最终分配，还需要通过铁道部与各铁路局清算后，才能确定每个局的实际所得，其中的很大一部分用来承担职工的工资支出。需要说明的是，铁道部对各局的清算，是根据各局完成运输收入、换算周转量等运输效益、效率的状况而定的。运输收入多，运输效率高，清算数额就多。因此，我们只有不断提高效率，创造更多的运输收入，才能得到更多的清算收入。
由此我们可以看到，职工的工资收入是通过市场和铁道部清算得来的。
由于一些职工朋友对工资收入分配政策的不完全理解，在看待我们的收入时就出现了种种情绪。就拿今年的增资来说，有的职工反映，今年统一提高职工岗位工资是铁道部定的，所以增加的工资是部里给的，不能算是路局给我们增加收入，只有计件工资或奖金提高了，才算真正的增加收入。这主要是对工资来源没有全面的理解。实际上，铁路实行工效挂钩办法以来，职工的工资增长取决于企业经济效益的增长，不管是提高职工岗位工资，还是计件工资或奖金，是建立在全局干部职工增运增收，完成部下达我局经营目标的基础上。今年的增加工资，铁道部给的是政策，而我们要把增加的工资真正拿到手，还需要全体职工共同努力，全面完成全年的运输收入、换算周转量和盈亏目标等任务，按工效挂钩办法多计提新增效益工资，才能确保职工增加工资的款源。因此，工资、计件工资、奖励等其中每一项目的增加，都构成职工工资收入的增长。
2.从劳动生产率看我们职工的收入水平是个什么状况？
前面说过，职工的收入来自市场，来自铁路局的运输收入。那么，如何从我局运输收入状况来看职工收入呢？对此，我们还要有一个概念，就是职工的收入是与运输收入劳动生产率相挂钩的。为此，我们查阅了2000年到2005年路局有关统计报表，找出了近5年的我局运输收入、运输收入劳动生产率的有关数据。2000年，我局完成运输收入125.27亿元，当年按运输收入计算的运输业全员劳动生产率为98183元，到2005年，全局完成运输收入195.3亿元，按运输收入计算的运输业全员劳动生产率为194707元，五年来，运输收入年均增长7.04%，劳动生产率年均提高14.68%。
从上面的数字不难看出，我局的运输收入连续数年实现了高位增长，运输收入劳动生产率在全路也处于领先水平。但客观地说，从职工人均所创造的运输收入来看，这个劳动生产率并不高。一方面从职工收入所占运输收入的比例看，以2005年为例，全局运输收入是195.3亿元，除以运输业10万多从业人员，人均所创造的运输收入不足20万，其中相当部分用于了职工的工资性支出，这与一些效益较好的企业相比，职工收入所占企业人均创造价值的比例显然偏高。另一方面从劳动生产率增长率与职工收入增长率相比看，我们的职工收入也不低，以2003年至2005年统计数字为例，在这3年中我局运输收入劳动生产率平均提高了12.98%，而这3年中全局职工收入平均增长率为13.4%。也就是说，我局职工收入平均增长水平高于运输收入劳动生产率同期增长水平。
3.铁道部对职工收入分配作了怎样的规定？
有些职工比如服务岗位职工把自己的收入与其他岗位职工收入相比，感到工资档序偏低。对此有必要加以具体说明。刚才说了，我们的收入，总体上来自市场和铁道部的清算，但落实到不同工种的每个职工身上，主要是依据铁道部有关政策来实施的。1993年，铁道部出台了《铁路企业岗位技能工资制试行方案》，文件规定“在工资制度上，实行岗位技能工资这一基本工资制度”。这一制度，对铁路不同岗位、技能的划分等作了明确界定，对工资档序的设立与标准也都一一作了明确规定。2001年铁道部发布《铁路局工资总额与经济效益宏观调控实施办法的通知》，明确规定“在分配制度上，实行工效挂钩办法，即工资与效益挂钩”。铁道部根据各铁路局的效益，确定各局工资总额。铁路局的效益主要体现在运输收入、货物周转量等关键指标上。指标能否完成，完成高低，直接影响全局的工资总额。路局对站段也同样实行工效挂钩的收入分配制度，根据各单位完成的工作量以及效率、效益情况，相应确定工资总额。所以，各单位工资总额的多少，与各项指标完成情况挂钩。至于对职工个人的收入分配，则还需由各单位在部、局分配原则基础上，根据职工岗位、安全生产状况、工作质量优劣、业务技能和劳动效率高低等，制定出具体的分配办法。
4.一些职工在与有的垄断行业相比后感到收入差距较大，产生失落感，我们怎么看待这一问题？
作为国民经济的大动脉，铁路行业在社会上一直是颇为受人关注的。以往铁路职工大都认为进入铁路就等于捧上了“铁饭碗”，有一种自豪感，而现在有些职工却习惯于把自己的收入与一些垄断行业的职工相比，越比越感到差距大，越比越有失落感。对此，应当怎样来看待和正确认识这一现象呢？
我们不妨从以下几个方面来加以分析：
首先，我们应当看到，铁路是一个带有公益性质的大众化的服务性行业。从服务的客源来看，是以普通旅客为主要对象；从承运的货物来看，粮食、煤炭、化肥、石油等与公众生活密切相关的低附加值产品占据相当比重。与一般企业不同的是，铁路在努力追求经济效益的同时，必须充分注重社会效益，决不能因为追求经济效益而损害社会效益。这是中国铁路的行业属性所决定的，由此也决定了铁路运输的低运价，而低运价很难产出高收益。
其次，铁路又是一个劳动密集型产业。职工人数众多，是铁路行业一个比较显著的特征。这一特征，也在很大程度上影响了铁路企业劳动生产率的提高。换句话说，当前铁路依然是一个劳动生产率相对低下的企业，由此决定了铁路职工的收入短期内很难有一个大的突破。
再次，我们还应看到，铁路不同于那些带有很强的垄断性行业，相反，它面临着其他运输行业日益严峻的挑战：民航的迅速发展，高速公路的异军突起，水上运输装备的不断改善，使客、货运输的竞争日趋激烈，由此也决定了包括铁路在内的任何运输方式都不具备垄断运输市场的地位。这一客观状况也使铁路企业总体效益的提升和职工收入的增长，都面临很大压力。
基于上述理由，我们认为，铁路不是所谓的垄断行业，与一些垄断行业有着不同的市场地位，由此产生的职工收入差距也是客观存在，而且在短时期内难以从根本上改变。同时也要看到，目前铁路职工的收入水平与铁路发展的现状基本是相符的，在一定的时期里，铁路职工的收入只能在现有的基础上逐步提高，而不能期望大幅度提升。
5.近10年来，我局职工的收入增长是多少？
有的职工说，近10年来，我们的收入增长速度不快，是这么回事吗？带着这个问题，我们查阅了近10年来我局职工收入情况的统计报表。统计显示，1996年我局职工人均工资为11596元，到2005年我局职工人均工资为29464元，这10年中我们收入年平均增长了11.47%。
6.职工收入年年有较大幅度增长，为什么职工的实际感受不明显？
前面讲了，近10年来，我局职工年平均工资以两位数速度在增长。但是，我们在走访一些站段时，经常听到有些职工说自己的收入增长不大，“感觉不出来”。
为什么会有这样的感觉呢？我们可以作一个分析。
根据国家相关政策规定，个人基本养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等都已纳入属地统筹。这些费用，由企业和个人按照一定的比例缴纳。同时，路局又为每位职工增加了补充养老保险，加上前面四部分，就成为我们平时通称的“五金”。“五金”的缴纳比例是依据职工上一年的总收入，每年调整一次。
这几年，路局在调整工资、增加职工收入的同时，职工的缴费基数也在不断地增加，职工个人缴纳的“五金”也必然要相应的增加，特别是4月1日和7月1日分别调整补充保险金和公积金后，由于集中补缴会使职工当月的工资收入受到一定程度的影响，职工可支配收入的增加部分就显得不是那么明显。从2002年至2006年，职工仅工资单上平均增资为470元（尚未包括奖金的增加），而2006年职工个人养老保险金等缴费额则要比2002年多出230元，相比之下，光从工资单反映的数据来看，职工就会感到收入增长不是那么明显。
这里需要说明的是，我们应对增资与缴费的关系要有一个正确的了解和认识。每次住房公积金、补充养老保险费缴纳基数的调整，对于我们每个职工来说，实际上是一次总收入的增加。职工个人缴纳的越多，企业补贴的也多。比如，个人缴纳公积金100元，企业就要按1：1的比例相应补贴100元。但作为表现形式，这些缴纳的费用中，有很大一部分是带有“储蓄”性质的，是为职工的将来留用的。个人（包括企业贴补的部分）缴纳的公积金、补充养老金，在退休时将一次性全部发还给本人。因此，我们看自己的收入不能仅仅看眼前能花多少，还要看今后能得多少。暂时的感觉不明显，是为了今后的长期受益，这是一种眼前利益和长远利益的关系。
7.我们应该如何计算自己的收入？
这看似一个很简单的问题，但在实际生活中，我们不少职工对个人“收入”这个概念的理解并不准确，或者说并不完整。根据国家计算职工收入的有关规定，所谓职工收入，是指工资总额，即“企业直接支付给个人的全部劳动报酬”。以我局职工收入为例，工资收入（即全部劳动报酬），大体可以分为以下几个部分。一是相对固定的工资收入，也即我们每月工资单所显示的应得部分，包括基本工资以及需由职工个人缴纳的住房公积金、基本养老金、失业保险金、医疗保险金、补充养老金等“五金”和税金；二是职工取得的各种奖金收入，包括月度生产奖、安全奖、效益奖以及年终一次性发放的奖金；三是根据不同对象支付不同的津贴、补贴、书报费等。所有这些，构成了我们每个职工的收入。近10年来，我局职工的年均工资增幅达到了11.47%。所以，我们可以有根据和负责任地说，这些年来，我局职工的收入不是没有增长，而是有较大幅度的增长，这也是与职工所作贡献、企业经营的成果相适应的。
8.我们的收入除了在工资单上所能得到的外，还可以享受企业为我们提供的哪些福利和保障？
现在看来，我们看自己的收入，不能仅仅看工资单上这一块。这些年来，路局还为职工逐渐建立起了比较完整的福利和保障体系，这都是企业给我们职工的实惠。
一是企业补充养老保险。我局在近年来经济效益好、有支付能力的前提下，从1995年开始，建立了企业补充养老保险（以前称为“职工储蓄性补充养老保险”）制度。局属各实施补充养老保险单位内的全员劳动合同制职工、公检法人员，在本人自愿的前提下，均可享受补充养老保险。而且单位按个人缴费1：1给予补贴，并按规定全部计入职工补充养老保险个人账户。
二是企业补充医疗保险。在基本医疗保险改革后，我局以原分局为统筹单位，建立了与基本医疗保险相配套的企业补充医疗保险，对职工和离退休人员以及职工供养直系亲属进行一定的医疗补助。
三是住房分配货币化。我国实施住房制度改革后，路局先后制订了各地区职工住房分配货币化办法，并尽可能多地创造条件，为符合条件的职工及时解决购房补贴。据初步测算，按照货币化分房的标准，全局补贴资金需要30多亿元。目前，路局已为20555名职工解决住房补贴资金累计5.82亿元。
四是住房公积金。为逐步提高全局职工解决自住住房的能力，扩大住房资金的融通，根据国家和铁道部房改政策，路局先后在各地区实行了住房公积金制度。除职工本人按一定比例缴纳外，路局还以每个职工缴纳的相同数字，及时将足额资金存入职工个人公积金名下，归职工个人所有。至2005年底，路局为职工缴纳的公积金累计约11亿元。
五是“三不让”承诺。根据部党组《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》，我局制定了《落实“三不让”承诺工作管理办法》和困难职工补助、困难职工子女帮困助学、职工医疗互助合作保障等三个实施细则，并设立了“三不让”承诺资金，以继续筑好我局生活、医疗、教育三条救助线，做到不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病。
除此之外，路局还每年通过办实事，如建设文化线、生活线，组织专业技术人员和从事高空、高温、露天作业及单值乘司机的职工健康体检，组织生产一线职工进行健康休养等途径，不断改善职工的生产生活条件。
9.如何看待职工收入存在的地区差异？
实施路局直管站段新体制和实施生产力布局调整以来，一些职工对收入方面存在的地区差异议论似乎多了起来。那么，应该如何正确看待目前职工收入存在的地区差异？我们不妨先从地区差异产生的背景谈起。
第一，职工收入的地区差异是由于我们国家不同地区经济发展的不平衡造成的。长期来，我国不同地区的经济发展水平就不一致。改革开放以来，东部沿海地区由于天时地利等原因，发展步伐更快些，并迅速拉开了与中西部的差距。我局管内所属地区也同样存在这一特征，如上海市、浙江、江苏、安徽省的经济发展分别处于不同的水平，同一个省内的城市和地区的经济发展也不平衡。经济发展水平不同，在一定程度上影响各地区不同的消费水平，也就影响到不同地区单位的收入标准。
第二，职工收入的地区差异也是和不同的劳动生产率有直接关系。铁路长期以来是以分局为独立的核算单位，而不同分局因受地域经济发展水平和客货运量等因素影响，其劳动生产率是不同的。不同的劳动生产率必然带来不同的效益，不同的清算结果，不同的工资总额，也就必然会造成职工在收入、福利等方面的区别。
第三，职工收入的地区差异与当地生活费用和劳动力价格的高低也有直接关系。在生活费用高的地区，相对劳动力的价格也高。比如，上海、杭州、南京等地区的生活费用和劳动力价格的平均水平较诸一些中小城市要高些，职工获得的收入也就有可能会相应高一些。
从职工收入地区差异的现状看，有的属于合理的差距，一时难以消除，也有的是历史沿革造成的，需要逐步疏解，对此应正确认识和理解。同时，也要看到，路局直管站段以来，某些不合理和过大的地区收入差异正在得以改变和缓解。最近，铁道部就对缩小职工收入差距专门提出要求，要在中央关于逐步缩小收入差距总的原则指导下，对由于原所属分局效益不同所产生的工资差距、由于原管理方法、管理重点不同所产生的工资差距、由于地区经济发展程度不同因而生活费水平不同导致的工资差距以及由于完成工作任务不同、考核结果不同所产生的工资差距等，应按照新体制的要求，统筹安排，逐步理顺，既要做到逐步缩小差距，又要防止不分工作岗位、地区条件差别，片面追求水平一样的倾向。路局将根据铁道部要求，在新的管理体制下进行积极探索，不断总结，形成一套科学合理的应对地区差异的体系。可以相信，经过铁道部和路局的共同努力，职工收入的地区差异将会逐步趋于合理。
10.有的职工认为现在铁路改革发展成效很大，但我们享受到的成果好象没有这么多，对此应怎么看？
近年来，全局的改革发展可以说是一年一个样，年年有很大的变化，取得了较好的业绩。但有的职工认为，我们享受到的改革发展成果没有这么多，情况是这样吗？
按照铁道部党组跨越式发展的战略部署，我局先后实施了主辅分离、辅业改制和社会职能移交等改革举措，2005年以来又实施了直管站段体制改革和生产力布局调整，撤销了蚌埠、南京、上海、杭州4个分局，撤并了40个站段，改革力度确实是比较大的。在深化改革的同时，我局在运输经营、铁路建设、运输安全等方面，也取得了比较好的成绩。正是得益于这几年的改革发展，2001年到2006年，路局相继出台了4次幅度比较大的工资调整政策，每个职工都增加了工资。另外，路局又先后为全局在职职工增发了一次性企业补充养老保险费，这些都是企业改革发展成果的有力体现，想必大家都能感受到从中得到的实惠。
由此可见，我局在改革发展不断加快的同时，广大职工已经不同程度地享受到了改革发展的成果。但这种享受，与某些职工的期望值相比，确实存在着一定的距离。这里有一个如何正确看待改革成果的问题。就拿人工成本来看，我局职工总量并没有随改革而大幅度减少，“人头费”实际上也少不下来，相反，全局工资支出和成本开支的压力，随着各种保险缴费基数的调整还要逐年增加。同时，我们也不可能把企业的创利吃光花光，甚至寅吃卯粮，而要把职工的利益和企业的发展很好地兼顾起来，在发展企业的同时提高职工的收入。另外，在当前收入分配政策上，全路必须总体平衡，哪一个局也不可能单兵突进，我局在职工工资收入分配上不可能比别的局高出一头，这既做不到，也是目前政策所不允许的。形象地看，我们现在的改革发展，许多成果好比是树上的果子，已经生长但是还没有成熟，享受成果需要有一个符合事物发展规律的过程，今天的改革发展是为了我们更美好的明天。
11.我们应该如何面对挑战，把握机遇，在东部铁路率先实现现代化进程中体现自身价值？
当前我局正处在东部铁路率先实现现代化和“打造精品局，创一流企业”的关键时期，作为企业的一名职工，我们要紧紧抓住机遇，迎接挑战，在这场伟业中充分体现自己的人生价值。
一是要对企业发展前景充满必胜的信心。当前我局正处于历史上最好的发展机遇期。铁道部党组立足于跨越式发展战略，提出了东部铁路率先实现现代化的目标，“十一五”期间，我局管内建设总投资将达到2000亿元左右，届时将建成以“一个网络、五大通道、四个中心”为标志的长三角铁路网，初步形成以长三角为中心、辐射华东地区的高等级铁路网布局。实现这样的发展目标，既有利于我局的长远发展，也有利于每一位职工的长远利益。对此，我们要坚定信心，以时不我待的使命感和责任感，努力使我局发展目标得以顺利实现。
二是要提高本领以适应企业发展变化的要求。实现目标不仅要有信心，还要有过硬的本领。每一个职工都要适应铁路跨越式发展的要求，加强对岗位新知识、新技术和新标准的学习和钻研，努力提高职业技能，不断增强适应新技术、新设备、新工艺的操作能力。当前尤其要抓紧学习掌握直管站段以来路局和本单位颁布的一系列安全规章制度，进一步明确岗位安全职责，自觉执行“两纪一化”，为安全生产作出新的贡献。
三是要立足岗位，努力为企业多创效益。东部铁路率先实现现代化的重要体现，是企业要有良好的经营业绩。铁路是部大联动机，我们广大职工，不论身处哪个岗位，都要围绕实现企业的大目标，脚踏实地做好所承担的本职工作。客货部门的职工，尤其要以客货营销为重点，积极深入市场捕捉商机，不轻易放过一吨货，不草率少卖一张票，尽力满足旅客货主的需求，努力提供优质服务，实现增运增收。俗话说：“大河有水小河满”。只有我们把企业的发展与自身的利益紧密结合起来，才能在实现企业发展目标中，更好地体现自己的人生价值，才能用我们的双手创造更加美好的生活。

foreverlong

原帖由 foreverlong 于 2006-10-15 22:41 发表
让你一个月拿着1000左右的工资到上海，北京，南京过上一个月，你试试。看你这辈子还能过上舒服日子不？
  都什么年代了，还想让你做无私的奉献，你怎么不把你的工资拿出来，奉献给那些 没钱治病上学，买不起房子 ...

  不好意思，这是本人第一次发帖！所有情感上有些激动，要是言语上有什么不妥的话。请见谅

313

这个帖子其实说的不错，撇开不合理的分配不说，常怀一些感恩的心理可以更好的面对生活

lavie

原帖由 313 于 2006-10-15 22:51 发表
常怀一些感恩的心理可以更好的面对生活

这句话说的是。

32474650

楼主 发的这帖子，好像各局都转发自铁道部

只是铁道部说这些话的却不能体会一线职工的辛苦。

曾经连云港地区发生过，铁路职工（男）找对象，不愿意说自己是铁路的，因为工资太低，说了就不好找了。

我们的收入，靠自己是买不起房子的。而铁路集资建房，却总是轮不到。住着别墅还能要着房子，济在集体宿舍，却只能继续坚持。

说多了只会让自己难受，或许沉默永远是铁路职工能做的