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中国铁路第五次大面积提速调图宣传提纲
人民铁道报
铁道部运输局 铁道部政治部宣传部
今年4月18日0时，中国铁路将实施第五次大面积提速和新的列车运行图。这是中国铁路实践“ 三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，适应经济社会和人的全面发展需要，缓解铁路运输“
瓶颈”制约，推进铁路跨越式发展的战略举措。为使全路干部职工深入了解和掌握此次提速调图的目的意义、主要特点、重点任务和措施要求，全力以赴做好第五次大面积提速调图的各项工作，确保提速圆满成功和新图顺利实施，我们以问答的形式编写了这份宣传提纲，供大家学习。
一、充分认识第五次大面积提速调图的重大意义
1.为什么说第五次大面积提速调图是坚持以人为本，落实科学发展观的需要？
答：党的十六届三中全会明确提出，要坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。
胡锦涛总书记强调，确立科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。我们铁路系统必须用科学发展观指导各项工作。
一是突出以人为本。铁路作为直接为广大人民群众服务的大众化交通工具，顺应时代发展、社会进步和人民生活水平提高的要求，努力提高速度、改善条件、创新服务，满足安全快捷、舒适方便等人性化的运输需求，实现“人便其行，货畅其流”的目标，是坚持以人为本思想、落实科学发展观的必然选择。这次提速调图，以提高速度为突破口，带动运输产品结构全面优化，大量增开中长途夕发朝至和直达特快列车，主要城市间旅行时间进一步缩短，旅客出行更加快捷；精心安排列车发到时刻和站停时间，旅客乘降更加方便；大量采用新型车体，旅客乘坐更加舒适；从维护旅客利益出发，修订铁路规章、优化售票管理，推行免干扰等人性化服务，特别是坚持提速不提价，不向社会转移提速成本，更让老百姓得到了实惠。
二是贯彻“统筹兼顾，协调发展”的方针。落实科学发展观必须按照“统筹兼顾”的根本要求，做到“五个统筹”。第五次大面积提速调图，更加注重发挥铁路的宏观调控作用，按照统筹城乡发展要求，高度重视为农业、农村和农民服务，对粮食、棉花和农用物资运输予以运力保证；按照统筹区域发展要求，为国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地和加快东部地区率先实现现代化等战略部署，在运力上实行重点倾斜、提供大力支持；按照统筹经济社会发展要求，提速在促进铁路运输生产力发展，为满足社会经济增长和人们运输需求提供物质条件的同时，还注重提高服务质量，改善服务设施，为旅客货主提供优质服务；按照统筹人与自然和谐发展的要求，实施提速调图能够缩短人和货物的在途时间，提高社会物资流通速度，有利于降低社会经济运行成本，同时在运输中把节省资源、保护环境摆在突出位置，科学调整运输生产力布局，进一步提高运输效率，降低各种资源消耗；按照统筹国内发展和对外开放的要求，抓住经济全球化的重大机遇，学习借鉴国外发达国家既有线提速的成功经验，坚持引进与自主创新相结合，不断提高我国铁路现代化水平。
三是充分发挥铁路运输的比较优势。铁路作为国家重要的基础设施，国民经济的大动脉，大众化的交通工具，具有运力大、成本低、占地少、能耗低、污染少、全天候等诸多比较优势。实施既有线提速调图，列车运行速度的加快，运行密度和载重量的加大，运输能力的进一步提高，基本上不扩占土地，投入少产出高，扩大了铁路运输的比较优势，有利于更好地服务社会、满足需求，对我国经济和社会的全面、协调、可持续发展起到积极的推动作用。
2.为什么说第五次大面积提速调图是缓解铁路运输“瓶颈”制约的需要？
答：当前，我国经济进入了新一轮快速增长期，发展势头迅猛，对交通运输的需求与日俱增，迫切需要铁路提供强有力的运输支持。但铁路运输目前的紧张状况对国民经济发展形成了严重的“瓶颈”制约，现在全路日均请求车满足率不到40%，而且这种状况将随着经济增长显得更加突出。这已经引起了党和国家领导人的高度关注。
胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议上谈到经济社会发展存在的矛盾和问题时指出，电力、煤炭、石油、水资源和运输能力的紧张状况会进一步加剧，进而影响经济全局的稳定。
温家宝总理在谈到2004年经济增长预期值为什么确定为7%左右时指出，目前经济运行的某些方面已经绷得很紧，电力、煤炭、铁路运输等出现了明显制约，要努力缓解经济发展的“ 瓶颈”制约。
解决铁路运输的“瓶颈”问题，从长远看，需要实施《中长期铁路网规划》，加快新线建设，扩大路网规模，推进技术装备现代化，从整体上提升路网能力，实现铁路跨越式发展。
从眼前看，由于铁路建设周期较长，要尽快缓解当前的运输紧张状况，还应该以求真务实的科学态度，从现在的实际出发，在内涵扩大再生产上下功夫，尽最大努力挖掘运输潜力，提高运输效率，扩大运输能力。实施第五次大面积提速调图，通过提高列车运行速度，加大列车开行密度，提升机车车辆使用效率，增加同一线路上单位时间客货列车通过对数；通过加强运输组织，充分利用新线能力，合理调整列车径路，使车流安排更加符合客流和货流的客观规律；通过改进线路基础条件，增加重载货物列车比重，加大机车牵引定数，促进路网运输能力的提高；通过改进铁路运营方式，优化运输产品结构，大量开行直达特快列车，增开特快行邮专列、冷藏快运专列和集装箱快运专列，加开“五定”班列，更好地保证重点物资运输、满足旅客货主的运输需求；通过调整生产力布局，大幅度延长机车交路，大量减少途中列车检修作业，加强作业量大的客货运站能力，撤并部分作业量小的客货运站，优化技术站作业分工，改革劳动组织、减少运输作业人员，充分挖掘利用现有运力资源，大幅度地提高运输效率等等，这些都将使铁路客货运输能力得到有效提高。因此，实施第五次大面积提速调图，是铁道部立足现有基础、扩充运力、缓解铁路运输“
瓶颈”制约的重要举措。
3.为什么说第五次大面积提速调图是实现铁路自我发展的需要？
答：良好的经济效益是实现企业自我发展的重要条件。运输生产经营和效益状况，直接关系到铁路跨越式发展能否顺利进行，关系到铁路现代化的目标能否顺利实现。抓好运输生产经营，努力提高运输经济效益，增强铁路自我发展能力，是铁路跨越式发展进程中需要认真解决的一个重大问题。
1997年以来，通过四次大面积提速调图，全路运输收入实现了大幅度增长，每年平均同口径增收近80亿元，但每年的赢利却微乎其微，企业的自我发展能力比较脆弱。铁路运输企业的生存和发展问题，始终非常尖锐地摆在全路干部职工的面前。
这次提速调图，以列车速度提升为突破口，促进运输能力、服务质量和经营管理水平的进一步提高，带动运输产品结构的全面优化，使铁路客货运输产品更加贴近市场需求，更加具有市场竞争力，也必将吸引更多的客流货源，创造出良好的经济效益和社会效益，使铁路的自我发展能力得到增强、发展空间得到拓展。
4.为什么说第五次大面积提速调图是实现铁路既有线提速新目标的需要？
答：时速200公里是铁路跨越式发展战略确定的既有干线列车提速目标。这是铁道部借鉴国际经验，结合我国实际作出的决策。对既有线进行必要的改造，提速到时速200公里，这是发达国家铁路的普遍做法，有成功的经验。从我国铁路来看，与国际标准接轨，既有线列车时速提高到200公里，在技术上是可行的，在经济上也是合算的。部分既有干线提速目标达到时速200公里，与未来客运专线、城际铁路等结合起来，将形成中国铁路快速客运网络。
达到时速200公里的提速目标是一项艰巨复杂的工程，也是一个循序渐进的过程。
我国铁路自1997年4月1日以来，已经进行了四次大面积提速调图，在线路基础设施改善、技术装备进步和客货服务质量提高等方面取得了明显成效，受到了社会广泛欢迎，也为继续实施提速战略，积累了宝贵的经验，打下了坚实的基础。实施第五次大面积提速调图，将在前四次提速的基础上，继续大幅度增加和利用时速160公里提速线路资源，使我国铁路既有线提速上升到一个新的平台。
我们在这一平台积极实践，是提高固定设备质量和移动设备技术水平，积累技术管理和运输组织经验，向既有线时速200公里的提速目标平稳迈进的必然步骤。
二、深刻理解第五次大面积提速调图的重大变化
5.列车运行速度方面有哪些新突破？
答：一是时速160公里提速线路资源大幅度增加。此次提速范围是京沪、沪杭、京广、京哈、滨洲、京九、陇海线。实施这次提速后，我国铁路新增提速线路3000公里左右，提速网络总里程将达到16500公里。其中，时速160公里及以上提速线路资源增加到7700公里。北京———
哈尔滨时速160公里及以上的线路比例达到63%，北京———上海达到57%，北京———长沙达到49%，北京———南昌达到74%，北京———西安达到48%。新图部分客车将在这些提速干线上按照160公里的时速长距离运行。在京沪、京广、陇海线部分区段已经形成时速200公里的平面条件，其延展长度达到1400公里。
二是列车平均旅行速度进一步提高。全路将大量开行时速160公里的旅客列车，同时部分货运列车速度也将相应提高。全路旅客列车平均旅行速度达到65.7公里/小时，比2001年运行图提高4.3公里/小时。其中，直达特快为119.2公里/小时，特快列车为92.8公里/小时，快速列车为66.5公里/小时，普通快车为61.3公里/小时。全路旅客列车平均技术速度达到75.6公里/小时，比2001年运行图提高4.9公里/小时。
三是主要城市间旅行时间进一步缩短。北京———上海直达特快旅行时间11小时58分，北京———杭州13小时30分，北京———哈尔滨10小时30分，北京———长春8小时20分，北京西———武昌10小时25分，北京西———长沙13小时40分，北京西———西安11小时30分。
6.旅客运输产品结构有哪些优化？
答：一是增加了直通列车的比例。全路开行直通列车达到407对，比现图增加35对，增幅为9.4%,直通列车对数占总客车对数的比例由现图的31.6%，上升到34.7%，提高了3.1个百分点。
二是增加了客运新产品数量。以大的中心城市为支点，在半径1500公里左右范围内增加夕发朝至列车数量，开行北京至上海、杭州、武昌、哈尔滨、西安等方向的19对一站直达特快列车，特快旅客列车维持65对不变，夕发朝至列车开行数量达305列，比2001年图增加68列。
三是增加了旅游专列运行线数量。为适应旅游市场的需要，更好地拓展铁路旅游市场，新图在认真调查旅游客流的基础之上，安排跨局旅游专列运行线39对，比现图增加11对。旅游专列发到时刻和站停将更加科学，全程旅行时间有所压缩，在满足旅客快捷、方便、舒适的需求方面有较大的进步。
7.货物运输产品有哪些新的品种和改善？
答：新图在提高运输效率、满足货主对运到时限的需求方面有较大的改进。
一是增开班列。安排“五定”班列92列，比现图增加13列，增开京哈、京沪、京广3对特快行邮专列和2对快速行邮专列，增开时速120公里冷藏快运专列和集装箱快运专列。
二是扩大直达列车比重。安排定期始发直达列车206列；铺画了大宗货物直达列车运行线181条，比现图增加100条。积极组织开行运行距离800公里及其以上跨多个编组站的远程技术直达列车，共安排67个编组组号计243列。
三是进一步优化供应港澳3趟快运列车运行方案，提高了旅行速度，压缩了送达时间，对沿途各装车站的时间做出了合理安排。
8.大幅度提高运输能力的措施和具体体现是什么？
答：新图充分发挥了京秦沈客运专线、宝（鸡）兰（州）二线、株（洲）六（盘水）复线和内（江）昆（明）、胶（州）新（沂）、宁（南京）西（安）等线新增能力，最大限度挖掘既有线运输潜力，努力增加客货列车对数。
同时，在客运需求旺盛的方向增开客运列车，有条件的旅客列车甩掉发电车，改为机车直接供电，增加了客运能力。
具体表现在：
一是扩大了直通客运能力。
新图更加充分地体现了铁路中长途运输优势，使有限的运输能力发挥出更大的经济和社会效益。
安排跨局旅客列车407对,增加35对，其中直达特快19对，特快列车65对；快速列车119对，增加40对；普通快车181对，减少22对；普通慢车23对，减少6对。
管内旅客列车中特快列车128对，增加20.5对；快速列车203.5对，增加15.5对；普通快车166对，减少27.5对;普通慢车267.5对,减少75对。
全路旅客列车总标记定员241.39万座，比2001年图减少1.06万座，其中，直通90.71万座，比2001年图增加10.28万座，管内150.68万座，比2001年图减少11.34万座。
二是货运能力进一步提高。
新图大量增加货物运输能力，为国家实施重大发展战略提供运力支持，把运力资源向关系国计民生的重点物资运输倾斜。全路开行货物列车15340对,比2001年图的13500对增加1840对。
全路55个局间分界口有21个分界站增加了货物列车对数：为推进西部大开发战略实施，加强西部地区铁路货运能力，天水增加6对，大龙增加5对，疏勒河增加4对，广元增加3对，麻尾、攀枝花、凤凰山各增加1对；为大力支持东北老工业基地建设，促进东北振兴，实行运力倾斜，山海关客车增加4对、行邮专列增加1对，货车仍然保持了60对；为继续推动东部地区率先实现现代化，扩大运输能力，符离集客车增加8对、行邮专列增加1对，货车仍然保持了56对，德州客车增加8对、行邮专列增加1对，货车安排了62对。
为加大国家重点物资运输保证力度，安排大宗货物直达列车运行线181条，增长121%。加快重载列车发展，有10个分界口提高了列车重量，平均提高285吨；在大秦线批量开行1万吨、9000吨列车；在现图开行5000吨列车的基础上，经过统筹规划，合理安排，新图在哈大、沈山、京山、京沪、京广、陇海、侯月、新月、新日线组织开行5000吨系列货物列车；牙屯堡口DF4D机车牵引定数提高到3800吨；醴陵、新塘边、倒湖口牵引定数由3300吨提高到3500吨；潢川北、叶集牵引定数由3500吨提高到4000吨。
三是主要干线列车密度加大。
采取压缩追踪间隔等措施，使新图全路主要干线都不同程度地增加了客货列车对数，各线列车密度有新的提高。
其中，陇海线郑州———洛阳间客车53对，行包3对，货车76对，列车总对数达132对；京沪线符离集———蚌埠间客车57对，行邮1对，行包4对，货车69对，列车总对数达131对；京广线株洲———衡阳间客车71对，行邮2对，行包4对，货车52对，列车总对数129对；长沙———株洲间客车64对，行邮1对，行包3对，货车60对，列车总对数达128对。
9.生产力布局调整有哪些重大突破？
答：一是打破编组站现有分工，编组站利用更好地体现车流规律、运输效率和新技术装备的特点，为编组站布局调整奠定基础。
二是在京哈、京沪、京广、京九、陇海、浙赣6大干线全面推行机车长交路、轮乘制，交路距离大幅度增长，采用长交路的列车数量大幅度增加。新图共调整客运机车长交路115个，货运机车长交路79个，其中，最长的客运机车交路为北京———杭州间，全程1643公里；最长的货运机车交路为湖东———安太堡、柳村南半循环交路，单程766公里。全路6大干线客运机车交路长度由498公里调整为905公里，平均延长407公里；直通货运机车交路长度由282公里调整为519公里，平均延长237公里。在滨洲、滨绥、拉滨、平齐、沈吉、京包、包兰、焦柳、湘桂、成渝、成昆、鹰厦、外福、北疆等线路，也进一步优化了机车交路布局。随着长交路轮乘制的广泛推行，机车运用效率大幅度提高。
三是针对新图机车交路的变化和“ 五定”班列、直达列车比重加大的情况，新图对列检作业进行了较大调整，大幅度减少了列检作业地点。新图跨局长交路货物列车列检作业区段由现图126个减少到59个，减少67个，其中6大干线由现图56个减少到20个，减少36个。列检安全保证距离大幅度延长，由现图183公里延长到424公里，增加241公里，其中6大干线由现图176公里延长到493公里，增加317公里，最长作业区段为陇海线的兰州西———新丰镇760公里。新图共使用客车车底1873组，计27713辆。通过优化旅客列车运行方案，节省了车底组数，全路共节省37组660辆，车辆使用效率进一步提高。
10.修程修制改革有什么新要求？
答：重点实行车辆修程修制改革，推行免维修，延长检修周期。对客车、固定配属的行邮车按运行公里进行检修。
跨局旅客列车由1500公里调整为2000公里、管内由3000公里调整为4000公里入库检修一次，检修时间压缩1/3。对机车小辅修推行修制改革试点，将扣车修理改为等级检修方式，实行动态修理。进一步规范天窗修制度，工务、电务、供电等各种施工和维修作业统一纳入综合施工天窗，允许安排客车反方向运行。
11.劳动组织有哪些新变化？
答：随着列车开行方案的变化和运输生产力布局的调整，现有劳动组织以及收入分配等，也发生重要变化。在较大范围实行单司机值乘，特别是19对直达特快列车不仅实行单司机值乘，司机随车途中换班，而且客车服务人员也实行2车1人；车辆乘务人员将车辆检车员与车电员合并为1个岗位，原则上每列车配备2人；直达特快列车和特快行邮专列取消了运转车长，由检车乘务人员代行运转车长职务，这些在我国铁路运输组织的历史上都是第一次实行。
三、全面落实部党组对做好第五次大面积提速调图的各项要求
12.铁道部对确保第五次大面积提速调图安全提出了哪些新要求？
答：党中央、国务院对安全生产工作极为重视，采取了一系列重大举措。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次作出重要批示。确保运输安全是提速调图的核心问题和首要前提。第五次大面积提速调图能否成功，关键在安全。黄菊副总理对铁路此次提速调图，作出了明确指示，要求“铁路部门一定要精心组织部署，加强管理，做好充分准备，确保提速和运行图调整顺利进行，万无一失。”刘志军部长也反复强调，确保第五次大面积提速调图的顺利实施，最核心、最关键、最根本的问题是安全，没有安全，一切都无从谈起。能否保证提速安全，不仅关系到第五次大面积提速调图的成败，而且关系到今后进一步提速的实施，关系到铁路跨越式发展的推进。全路必须进一步深化对提速安全极端重要性的认识，切实把确保提速安全摆在重中之重的位置，以高度负责的精神和求真务实的科学态度，高标准、高质量地抓好提速安全各项工作的落实，全面夯实运输安全基础，确保第五次大面积提速调图万无一失，确保旅客列车绝对安全。
一是充分认识提速安全面临的新挑战。第五次大面积提速调图与前四次相比，其复杂程度远远高于以往，特别是在运输安全方面所面临的挑战，比以往任何一次都多，是过去从未有过的。
（1）部分客车按照160公里的时速长距离运行。这给线桥隧涵、牵引供电、通信信号等固定设备以及机车车辆等移动设备质量，沿线治安管理以及运输组织等都提出了诸多新的课题。
（2）大量开行一站直达特快列车。这些列车长距离、不间断地快速运行，对机车车辆检修和保养质量、“三乘”人员素质等提出了非常高的要求。
（3）直达特快列车和部分城际客车实行单司机值乘。这对机车乘务员素质、调度指挥等提出了更高要求。
（4）旅客列车追踪间隔时间缩短到7分钟。这对设备质量、设备养护维修、机车驾驶、调度指挥等提出了更高要求。
（5）机车运行交路大幅度延长。这对机车质量、机车检修水平和机车乘务员劳动组织等提出了许多新的要求。
（6）车辆保证距离大幅度延长。这对客货车辆的库检质量提出了更高要求。
（7）19对直达特快列车采取由机车向客车直接供电的方式。这对牵引供电设备质量、机车供电设备质量以及客技站供电设备设置等提出了新的要求。
（8）直达特快列车客运乘务员按照两车一人配备，并由车辆乘务员代行运转车长工作。这对客运乘务员、车辆乘务员的素质提出了更高的要求。
（9）重载货物列车数量大幅度增加。这对货车安全提出了更高要求。
（10）提速安全管理带来新变化。运输安全新情况，带来规章制度、修程修制、劳动组织、运输组织等多方面的变化。这对加强和规范提速安全管理，提出了新课题。此外，目前运输安全基础仍然比较薄弱，不安全隐患还大量存在；部分干部职工对安全生产存在模糊认识。这些都需要认真对待和解决。全路各单位、各部门一定要充分认清当前提速安全面临的严峻形势，进一步提高认识，明确责任，全力以赴做好提速安全各项工作。
二是认真开展提速调图准备工作自查自验。要深入贯彻落实刘志军部长3月27日在全路提速调图平推检查总结会上讲话要求，针对基础工程、线路质量、牵引供电、通信信号、机车车辆、技术管理、人员培训和治安秩序等8个方面危及提速安全的重点问题，集中时间、集中力量，开展一次全员、全方位、全过程的提速调图准备工作自查自验。重点查验主要设备质量是否达到要求、道口安全管理是否得到强化、施工安全管理是否规范、规章制度是否完善、技术资料是否齐全准确、行车指挥是否科学、劳动组织调整是否到位、人员素质是否达标、结合部管理是否严密、治安秩序是否稳定等10个方面的内容。各单位要采取逐项检查、逐项销号的办法，认真抓好自查自验，明确时间，明确责任，限期完成。
三是组织好新旧图交替工作。各铁路局、铁路分局和站段都要制订严密的交替方案，在机车配属、车辆安排、人员组织、安全控制、干部盯岗等方面全面做好准备。要排定关键部位交替时间表，保证新旧图交替的平稳有序。要搞好交替的组织指挥。各级主要领导要亲自检查交替方案，亲自研究解决交替中的突出问题；要抓好交替的现场指挥，对重点单位、重点部位要派出强有力的工作组，进行现场检查监督；要加强交替期间的添乘工作，选派熟悉业务的干部和技术骨干添乘；各铁路局调度室、铁路分局调度所都要成立由调度人员、编图人员、设备管理人员组成的综合小组，联合办公，实行24小时值班，落实各项交替工作，真正做到措施有力、衔接有序、应急有备。
13.铁道部对提高服务质量提出了哪些新要求？
答：适应经济社会发展需要，满足人民群众运输需求，是铁路实施提速的根本目的。这就决定了在提高列车速度的同时，必须注重提高服务质量。
一是更新服务理念。引导干部职工牢固树立以人为本的服务理念，强化以旅客需求为中心的服务意识；牢固树立诚实守信的服务思想，增强诚信为本的信用意识，提高道德修养，提升行业诚信度，塑造铁路诚信文明新形象。
二是进一步改善服务设施。本次提速新增新型客车858辆，其中520辆为25T型国产车，338辆为合资生产的庞巴迪客车。这部分客车不仅运行速度快，而且在内部服务设施上更多地体现了人性化设计和环保要求，有效地保护了旅客健康和铁路沿线环境。此外，以19对直达车为先导，服务标识更加完善，为旅客提供了更多便利。
三是积极推进服务方式方法创新。制订规章更加注重保护旅客的利益。规定了直达列车的旅客如因故误车，不必再到车站办理改签手续，可以在列车开车两小时内，凭原票直接乘坐同方向、同等级的其他列车，由列车长在车上办理变更手续；对持卧铺票的旅客误车增加了予以办理改签的规定。大力推行免干扰服务，以19对直达车为代表，实行列车整备和乘务分开，运行中乘务员只对环境卫生进行保持性的清理；推行悄声服务，禁止穿梭叫卖等影响旅客休息的不文明行为。提升饮食供应服务档次，列车餐车实行全程服务，提供形式多样的中西餐、酒吧、茶吧和夜宵等餐饮服务，并根据旅客需要，提供送餐、点餐等服务；列车售货引进名、优、特产品，积极为旅客提供质量优良、价格合理、品种丰富的商品。
14.铁道部对加强职工培训、提高队伍素质有哪些新要求？
答：职工队伍素质是确保第五次大面积提速调图顺利实施的重要保障。此次提速调图，由于调整范围广、内容多、变化大，在许多方面有重要突破，对职工队伍素质提出了更高的要求。为此，铁道部对加强职工培训和提高队伍素质作出了明确规定。在职工教育培训方面总体要求是：进行全员培训，突出行车工种，抓好关键岗位，实行分级负责。即对第五次大面积提速调图范围内的运输业全部人员都要进行培训；把行车工种人员作为培训的重点；突出抓好一站直达特快旅客列车机车司机的培训；培训工作实行部、局、分局三级管理、逐级负责。在职工队伍素质保障方面，要求通过全面的、系统的、大力度的强化培训，使干部职工熟悉第五次大面积提速调图的新变化，掌握有关技术政策、技术标准和作业标准等内容；要求对关系到提速安全的关键岗位，一定要确保人人达标，经过严格的考试合格后才能上岗，特别是操纵长交路机车的司机，一定要择优挑选，不仅业务素质要达到标准，而且要有良好的政治素质、心理素质和身体素质，以适应此次提速调图的高要求。
15.铁道部对加强第五次大面积提速调图的组织领导有哪些要求？
答：第五次大面积提速调图是推进铁路跨越式发展、缓解铁路运输“瓶颈”制约、适应国民经济和社会发展需求的一项重点任务。各单位一定要高度重视，加强领导，精心组织，强化落实。
一是进一步统一思想，提高认识。要站在服务国家全局和推进铁路跨越式发展的战略高度，充分认识做好此次提速调图工作的重大意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，正确处理全局与局部、重点与一般、眼前与长远的关系，自觉从确保全路提速调图顺利实施的大局出发，在大局下统一行动。
二是坚持求真务实，切实转变工作作风。各单位、各部门主要负责同志要集中精力亲自抓提速，对各项准备工作要精心部署，强化检查监督，尤其对关系提速安全的重点工作，要一项一项研究部署，一项一项检查督促，一项一项落实到位；对难点问题，要亲自督战，选派精兵强将组织攻关。
三是认真履行职责，加强协调配合。各单位要统筹协调各方面工作，把各项任务横向落实到各个系统、各个部门，纵向落实到各个层次、各个岗位，做到每一项工作、每一个环节都有专人负责，每一名干部、每一个岗位都有明确的责任。各单位、各部门要紧紧抓住主要矛盾，把保证此次提速调图的顺利实施作为第一位的任务；要牢牢把握工作主动权，各司其职，各负其责，积极配合，全力以赴，集中力量抓好各项工作落实。
16.铁道部对各级组织和广大党员围绕第五次大面积提速调图发挥作用有哪些要求？
答：确保第五次大面积提速调图顺利实施，是党政工团各级组织的共同任务。各级党组织要牢固树立围绕中心开展工作的思想，增强“先有融入、后有作为，唯有融入、才能作为”的意识，突出各项重点任务，充分发挥政治优势。要加强运输一线党支部建设，深入落实《铁路企业党支部建设纲要》，大力实施“安全屏障工程”，在提速调图中筑起确保安全的坚固屏障；要继续深化党员“创岗建区”活动，合理设置党员在提速调图中的岗区范围，加大考核力度，确保工作实效；要结合党员工作岗位特点，围绕提速调图中的重点任务，组织开展党内攻关活动，充分发挥党员的先进作用。广大共产党员要立足岗位，勇于进取，无私奉献，带头搞好学习，努力提高素质；带头遵章守纪，确保安全生产；带头优质服务，展示铁路形象，在第五次大面积提速调图的工作实践中，勇当先锋、争做模范、再创佳绩。各级工会、共青团组织要发挥优势，围绕中心任务，积极开展富有特色的主题活动，为确保此次提速调图顺利实施作贡献。
17.铁道部对做好第五次大面积提速调图宣传舆论工作有哪些要求？
答：铁路第五次大面积提速和实施新的列车运行图，有利于促进国民经济和社会发展，有利于提高人民群众的生活水平，有利于提升铁路运输经济效益，是一件利国利民的好事。党中央、国务院十分关心，社会各界普遍关注，人民群众期望很高。各单位要以这次提速调图为契机，认真抓好宣传舆论工作，既要把新一轮大面积提速调图的效应发挥出来，又要扩大铁路跨越式发展的社会影响。
一是抓好路内宣传发动。全路各级宣传部门要利用路内各种宣传媒体，采取多种宣传形式搞好宣传发动，引导广大干部职工认清这次提速调图的目的意义、主要特点、重点任务和措施要求，明确应负的责任，增强为提速调图作贡献和在提速调图中保安全的积极性、主动性和创造性。
二是强化客货营销宣传。由铁道部运输局牵头，有关部门配合，充分利用社会宣传媒体，开展一次大力度的营销宣传活动。各单位也要结合实际，积极开展营销宣传活动。要通过多层次、多形式的营销宣传，向社会各界宣传铁路第五次大提速的新变化、新特点，特别要搞好新增开的直达特快列车的宣传，让广大旅客了解这一新的产品；宣传以人为本、提高运输服务质量的新举措；宣传列车提速、质量提升、票价不涨的做法，树立铁路良好形象，广泛吸引客流货源。
三是加大新闻报道力度。各级宣传部门要主动与新闻媒体沟通，做好路外媒体报道的准备工作。要着重报道铁路大提速对促进国民经济和社会发展的重要意义，给老百姓带来的便利和实惠以及铁路干部职工为大提速所做的大量工作，向全社会展现铁路跨越式发展的新气象，为顺利实施提速调图营造良好的舆论环境。各单位要统一新闻报道口径，按照铁道部政治部宣传部制定的报道方案，结合实际做好新闻宣传工作，既要形成声势，又要实事求是，不说过头话，不做无法兑现的承诺。
四、第五次大面积提速调图前期准备工作和第六次大面积提速调图的主要设想
18.第五次大面积提速调图做了哪些前期准备工作？
答：第五次大面积提速调图与以往几次提速调图相比，情况更加复杂，工程更加浩大，任务更加艰巨，要求更加严格。在历时一年多的时间里，全路上下以科学严谨的态度，求真务实的精神，有计划、分阶段积极稳妥地推进提速调图的各项准备工作，为确保第五次大面积提速调图顺利实施，付出了艰苦的努力，打下了坚实的基础。
一是对提速安全基础进行了全面强化。全路各单位密切配合，团结奋战，高质量、高标准地完成了提速基础工程，更换提速干线道岔1272组，轨枕116万多根，铺设60公斤无缝线路1149公里；提速线路繁忙区段完成平交道口改立交道口46处，时速120公里以上的线路两侧实施了栅栏封闭，共计1460公里；调整曲线参数3099处，曲线改造1645处、1165公里；对提速干线的线路补砟捣固79.7万立方米。同时，对提速干线的固定和移动设备进行了全面整修、更新改造，进一步提高了行车设备质量，为提速奠定了良好的设施设备基础。集中整治了8662组道岔、路基病害398处、桥隧病害2761孔，重点加固了1605孔桥梁；全面整修了机车车辆，更新改造了提速道岔转辙机、机车信号以及有关通讯设备；新配属了135台机车、858辆提速客车。施工期间由于非典、汛期、征地等原因，给提速工程造成很大影响，但各单位积极采取措施，克服重重困难，加快工程进度，确保工程质量，使第五次大面积提速调图工程按期完成。
二是对6大干线进行了提速牵引试验和提速调图平推检查。2003年12月8日至21日,刘志军部长、胡亚东副部长亲自带队，部有关司局和铁科院、铁通公司等单位组成部提速达速试验工作组，对北京———齐齐哈尔、北京西———深圳、北京西———兰州、北京———杭州、北京西———长沙进行了提速试验，行程17880公里。根据提速试验结果，研究确定了各条提速线路的特快旅客列车标尺方案，进一步核定了编制新列车运行图的有关技术标准和技术方案。2004年3月19日至27日，刘志军部长和胡亚东副部长再次亲自率队对6大干线第五次大面积提速调图的准备工作进行了平推检查和全面验收，并对全路各有关单位以确保安全为重点，认真开展提速调图准备工作的自查自验作了具体的部署，提出了明确的要求。
三是确定了生产布局调整方案。机务部门确定了6大干线机车长交路调整方案，以及机车长交路轮乘制实施要求和相应配套措施；车辆部门以6大干线为重点，以列检互保区段与机车交路一致为目标，全面调整了列检布局；运输部门按照集中化的原则，加强了作业量大的客、货运站的能力，撤并了部分作业量小的客、货运站，按照减少解编次数、提高移动速度的原则优化了技术站作业分工，大幅度扩大了车务站（段）管辖范围；电务、工务部门生产布局也进行了调整。
四是精心确定了客货列车开行方案。铁道部和各铁路局重点进行了客流、车流调查，形成了新图跨局旅客列车开行方案，全国铁路车流径路方案，货物列车编组计划方案，完成了全路1172对旅客列车和15340对货物列车运行线的铺画工作。第一次确定开行19对点到点直达特快列车，大幅度增加特快、快速列车开行数量。第一次确定开行5对行邮专列。向主要干线集中车流；在编组站能力和分类线的使用上，加大向直达列车的倾斜力度；强力组织远程和超远程技术直达列车。增加了“五定”班列、大宗直达列车开行数量。
五是修改了部分规章制度。铁道部制定了《第五次大面积提速调图有关规章、制度、标准暂行规定》，针对此次提速调图和实施铁路跨越式发展战略带来技术装备和运输组织变化的新情况，制定、完善了有关的行车规章制度，各铁路局对《行规》《站细》等进行了修改补充，并制定了落实措施。
六是制定了周密的新旧图交替方案。铁道部制定了跨局客、货列车和机车、车辆新旧时刻交替方案并及时下发到各铁路局。各局按部确定的方案制定出新旧交替实施办法，并逐趟排出了机车交替、客车车底交替时间表。货物列车编组计划、客货列车运行时刻表和其他新图文件的编制及印发工作基本完成，各局根据部交替方案，组织制定了运输组织措施和部分货车变更运输径路方案。为确保新旧图交替的安全、有序、平稳，从4月16日至25日铁道部、各铁路局、铁路分局和主要站段将建立干部值班制度，保证24小时有人值班。铁道部和有关铁路局将由领导带队，到北京、上海、武汉、广州等重点地区，现场帮助搞好新旧图交替工作，抓客车正点和运行秩序。
七是对干部职工进行了新图培训。各单位普遍实行了新图持证上岗制度，强化了干部职工在提速情况下保证行车安全的技术技能，特别是非正常情况下的应急处理能力。目前，新图实施前的培训工作已经结束，新图有关人员已全部到位。
19.第六次大面积提速调图的主要设想有哪些？
答：结合实施《中长期铁路网规划》，铁路将于2005年进行第六次大面积提速调图，部分提速干线列车时速将提高到200公里，达到发达国家既有线提速目标值。这对于抓好内涵扩大再生产、快速提高路网质量、满足运输需求具有战略意义。铁道部将全面抓好几大主要干线和胶济、徐郑、武九、浙赣等线路改造，扩大能力，提高列车速度。
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发表于 2004-4-14 23:17:00
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