2014---黑河的声音！
黑河发展全景图·2014东北网黑河02月18日讯 中共黑河市委五届六次全会动员全市上下抓住我国全面深化改革的重大历史机遇，努力开创科学发展、跨越赶超、强市富民的新局面，确定了新的一年任务目标—— 总体思路
按照中央和省委部署，牢牢把握国家全面深化改革和支持边疆地区发展的重大机遇，强化农业基础地位，坚定实施矿业富市、旅贸活市、科教兴市发展战略，继续打好“三大攻坚战”，实施“五大工程”，按照限制开发生态功能区和资源成熟型城市定位，转方式、调结构、扩规模、促增长，提升城镇化水平，激发市场活力，增进群众福祉，繁荣边贸旅游明星城，推进绿色发展、绿色崛起，建设美丽黑河、幸福城市。
预期目标
地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额增长13.5%，公共财政收入增长11%，外贸进出口总值增长8%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长10%，万元地区生产总值能耗下降3.2%。提高财政收入占GDP、税收占财政收入、产业投资占固定资产投资、非公有制经济产业投资占全市产业投资、民生投入占财政支出的比重。
全面加强和改进党的建设 完成各项任务，关键在党的领导。要充分发挥各级党委的政治领导核心作用，支持人大、政府、政协依法履职，调动发挥工会、妇联、共青团的积极性，在全市凝聚起推动改革发展的强大力量。
巩固全体党员群众团结奋斗的思想基础。要组织全体党员干部和人民群众，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和习近平同志系列讲话精神。
加强执政骨干队伍和人才队伍建设。要把培养党和人民需要的好干部作为组织工作的大事。以实施新修订的干部选拔任用工作条例为契机，深化干部选拔任用制度改革。认真落实领导干部选拔任用责任追究制度，坚决遏制选人用人不正之风和腐败现象。
抓好党的群众路线教育实践活动。各地各部门要高度重视、认真组织开展好群众路线教育实践活动。市、县两级，要严格按照中央和省委的要求推进。乡、村两级要在符合总体要求的前提下，研究解决好本地存在的突出问题，为当地群众排忧解难。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，明确抓作风建设的具体责任。切实解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民。加强反腐败体制机制创新和制度保障。坚持把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、使用、管理的全过程，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持以制度管人、管事、管权，从体制机制上堵住滋生不正之风和腐败的漏洞。逐步完善党务、政务和各领域办事公开制度。坚持有案必查、有腐必惩，继续加大腐败案件查办力度。深入开展纠风和专项治理，加强效能督查，对“庸懒散”行为实施问责。大力弘扬干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。
1、启动新一轮产业项目攻坚战，加快构建现代产业发展新体系
按照省新一轮产业项目建设总体部署，围绕我省重点实施的“五大规划”，做好产业项目的谋划建设，支撑和壮大现代产业体系。
积极发展新型矿业。构建统一开放、竞争有序的矿业权市场，推进整装勘查、深度开发和集约化发展，实施资源换项目、换产业。统筹规划五大连池区域水资源开发，确保资源有效利用。
努力壮大新兴产业。继续实施战略性新兴产业倍增计划，依托资源优势培育云计算、生物制药、节能环保建材、清洁能源、风电装备制造、高分子材料、智能科技、精密材料、生物柴油等新兴产业。依靠科技改造提升食品、建材、装备制造等传统产业，谋划和推进产业链项目。扶内与引外并重，突出优势资源招商和重点产业招商，提高签约项目落地率和资金到位率。
做大做强商贸物流业。构筑以黑河市区、北安市、嫩江县为枢纽，其他县城和交通干线城镇、区域性中心城镇为重要节点的现代商贸物流发展体系。统筹考虑阿州人口消费，发展电子商务、娱乐休闲等现代服务业。立足自身的区位、产业和交通条件，发展口岸、农资、粮食和汽车物流业。引进大型商贸企业，提升商贸物流业整体发展水平。科学布局、集中打造粮食等地方产品交易市场。深度开发精品旅游业。突出精品景区打造、精品线路开发和文化旅游融合，抓好旅游名镇建设和景点开发。以中俄画家村、中俄宝石城为牵动，壮大旅游文化交易产业，打造俄罗斯油画、冰雪画和中俄影视创作基地。搞好特色边境旅游产品和省内特色旅游线路开发，开展“旅游宣传促销年活动”，叫响“黑河旅游”名片。
2、扎实推进现代农业综合配套改革，率先发展现代化大农业
有序推进农业农村改革，培育家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。科学调控大豆、小麦、玉米、水稻等大宗粮食作物结构，建立非转基因大豆保护区和非转基因小麦生产基地。发挥农业生态优势，实施生态农业提升工程，突出抓好高纬寒地绿色、有机食品产业，叫响寒地绿色农业品牌。加快发展现代牧业和健康渔业。
拓展局市共建领域。促进种植业“三代”向全产业链、产加销全程合作延伸。推动种植业共建向畜牧业共建拓展，深化社会事业、小城镇、构建新型农业生产经营体系等领域合作。
提升“三带百村工程”。推动现代农业示范基地和重点村屯建设提档升级。建成现代农业示范基地总面积不少于100万亩。集中打造黑龙江沿江带和嫩黑公路沿线新农村景观带，结合沿黑龙江开放城镇带建设，重点建设好7个美丽乡村。建好国家级农业科技园区。严格按照国家标准、“五园一点”布局和现代企业制度建设、经营、管理园区，加快科技型、实力型农业企业和农业科研机构引进；充分挖掘中俄良种资源，带动黑龙江沿岸农业高产试验区建设。
3、加强互联互通基础设施和境内外园区建设，促进对俄开放转型升级
抓住黑龙江和蒙东地区沿边开发开放上升为国家战略和俄罗斯把远东地区作为超前发展区等有利契机，坚持进口抓落地、出口抓加工、贸易抓转型、合作抓延伸，打造中俄边境地区对俄交往合作的示范城市。
辟建更加便捷的跨境通道。借助国家和省政策机遇，加快黑龙江大桥、跨江索道等基础设施项目建设。推动黑河国际航空港建设。
打造跨境园区和产业链。推动黑河进出口加工产业园升级为国家级中俄联合高新区。积极推进境外产业园区和境内中俄国际科技产业城建设，争取纳入省和国家支持范畴。提升对俄合作战略地位。争取辟建对俄自由贸易区，启动建设沿黑龙江开放开发带。加快推进对俄油品、煤炭、天然气等能源合作，争取油品储运与炼化综合体和云津、首钢集团在俄开发大型铁矿、煤矿取得重大进展。扩大大宗骨干商品出口，打造我省最大的对俄出口汽车机械制造销售平台。依托对俄经贸咨询公司和对俄法律服务平台，积极开拓俄罗斯市场，打造我国企业对俄投资合作的最佳城市。加强对俄人文交流，积极推动第五届中俄文化大集上升为我国对外文化交流的品牌项目。为2015年中俄联合纪念世界反法西斯战争暨抗日战争胜利70周年做好前期工作。
4、集中精力打造市区、县城和重点镇(村)，稳步提高城镇化水平
牢牢把握以“人”为城镇化建设的核心，努力破解制约城镇化发展的症结，把总体设计搞好，基础工作做扎实。
科学确立城镇定位和布局。按照构建特色新型城镇体系、打造沿黑龙江开放城镇带、发展县城为重点特色城镇的要求，编制好新型城镇化规划。
突出打造市区、县城和重点镇。市区要遵照中俄风情浓郁的滨江生态口岸城市定位，突出抓棚户区改造、街路改造和绿化会战。各县(市、区)要突出抓好县城和重点乡镇建设。统筹农垦、森工和地方，打造沿高速公路、沿江城镇集聚带。积极推动产城融合，培育综合型、流通型、商贸型、旅游型、工业型等小城镇。集中力量建设一批生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇。推动符合条件的县改市。稳步推进农业转移人口市民化。完善农村人口到城镇就业、养老、医疗、户籍、保障性住房等相关政策。支持各地创新城镇化发展模式，以产业集聚、学业聚人和整体搬迁等方式，加快农村人口向城镇转移。优先解决好已在城镇就业并有稳定住所的农村转移人口的市民化问题。推动垦地实施统一的人口迁入政策，促进垦地人口双向集聚。
5、全面抓好各类基础设施建设工作，完善载体功能和发展条件
把握好国家支持边境地区基础建设的政策性机遇，抓好国家和省已明确表态支持的项目，积极谋划管根本、利长远的基础设施建设项目。
抓好以农田水利为重点的农业基础设施。抓住“两大平原”现代农业综合配套改革试验机遇，抓好项目和资金争取。用好洪灾后国家给予的水利建设政策，实施城区防洪、除险加固、水土保持、大黑河岛防护治理、水电增效、水毁修复等工程，争取黑龙江、嫩江干流剩余未达标堤防全部纳入国家计划。结合黑龙江堤防加固，谋划建设黑龙江灌区和节水灌溉高标准农田，全面改善黑龙江沿岸农业高产试验区的基础条件。统筹“两江”水资源开发，选择基础较好区域，完善田间渠系配套工程。
改善以园区为重点的产业基础设施。加快黑河进出口加工产业园、北安工业园区和新能源战略产业园、嫩江工业示范基地、五大连池农林产品加工园区等重点产业园区建设，提高建设水平、企业投资强度和土地集约利用率。培育专业特色园区，推动黑河(孙吴)健康产业园和北安绿色食品产业园整合，争取进入省级园区行列。大力发展“异地经济”，鼓励毗邻县(区)共建跨区域的产业园区。完善以铁路、机场为重点的交通设施。推动黑河地方铁路与国家铁路重组并升级改造，抓好北五铁路争取工作，推进动车组延伸至北安，力争开工建设五大连池机场，争取新增国内航线及班次。统筹抓好公路升级和水毁公路修复，提高公路交通的通行能力。
6、以工程化项目化方式做好民生工作，更好地保障和改善全市人民生活
把重点放在保基本、补短板、兜底线上，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，全力办好民生实事，努力满足人民群众更高标准的需求。
提高居民就业和收入水平。突出解决好高校毕业生、进城农民和城镇困难人员就业问题。提高城乡居民财产性收入、低收入职工工资底线和机关事业单位、离退休职工工资水平。建立企业工资集体协商制度。
建立统筹城乡的保障体系。提高新农合筹资标准、最高补偿额度和低保标准，全面铺开社区居家养老服务，健全社会养老服务体系；综合考虑城镇化和人民群众安居需求，抓好城市棚户区、农村泥草房和危房改造及保障性安居工程建设。
完善城乡基本公共服务。以办好群众满意教育和建设兴边固防教育城为方向，深化教育综合改革，优化办学环境，提高办学质量。完善现代职业教育体系，启动黑河技师学院建设。统筹抓好医疗资源布局优化和县级公立医院综合改革，推行省内异地就医即时结算。以建设北疆文化旅游名城为重点，实施文化惠民工程，加强重要历史文化遗址遗迹保护。重视体育事业和体育场馆建设，广泛开展全民健身活动。实施社区建设“双百”示范工程。创新社会治理方式。要把维护社会大局稳定作为基本任务，重点解决好损害群众权益的突出问题，切实做到“四个决不允许”。全面加强政法工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，健全重大决策的社会稳定风险评估机制。加强安全生产源头治理、社会治安综合治理和食品药品监管。深入践行“三个不亏待”理念，扎实开展双拥共建和全民国防教育，启动“中国陆地边防馆”(暂定名)建设，营造政治安定、社会稳定、边疆安宁的社会氛围。
7、实施生态优先发展战略，建设天蓝、地绿、水净、山青的美好家园
抓好大小兴安岭生态保护与经济转型规划实施，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
实施生态工程项目。抓好纳入天保二期、退耕还林政策和国家木材战略储备基地争取，扎实开展绿化造林、“一退三还”行动和“三北五期”工程。强化重要河湖水生态系统保护与修复，抓好水土流失防控，加强水资源储备，实施黑龙江干流国土防护工程。完善森林防火“两个机制、六个系统”，确保不发生重特大森林火灾。
争取建设国家公园。依托国家级、省级自然保护区，建设黑龙江一线湿地保护小区，启动建设国家公园。抓好现有国家、省级自然保护区养护、配套与完善、晋级，探索国有林场直接参与自然保护区管理运营机制。筹建黑河森林湿地博物馆。积极培育生态产业。加快发展以寒带小浆果、食用菌、北药开发利用为重点的林产经济，创建国家级林业科技园区。推进以科学复垦、避免污染为核心的绿色矿山建设。积极发展碳汇经济。推行资源有偿使用和生态效益补偿制度，建立生态环境损害责任终身追究制，把生态建设纳入制度化轨道。
摘自黑河新闻网：http://heihe.dbw.cn/system/2014/02/18/055501843.shtml 感谢原作者！
支持1522次延长到北安 本帖最后由 哈局北段 于 2014-2-19 08:39 编辑
文章中可以看出：
1.黑河市有意推动黑河地铁与国铁合并重组；至于升级改造那都是后话还得看绥北线！
2.黑河市在积极争取北五铁路，以前的消息显示铁五院负责勘探，2010年北五铁路就开始环评了，现在
的节奏又退回到争取上了，怎么倒退了？
3.推动动车组延伸至北安，这个没看懂！内燃动车组的话全路的趋势都是电力啊；还是黑河想争取哈佳
一样的客货混跑快速铁路到北安？还是写稿子的人不够专业？ 猷猷 发表于 2014-2-19 08:38 static/image/common/back.gif
支持1522次延长到北安
这是个好主意，1522延长到北京再套跑北安更好！ 这个动车组的事情，我感觉现任领导是一点希望都不看到了，估计连前期工作都看不到。 东北胖子 发表于 2014-2-19 08:49 static/image/common/back.gif
这个动车组的事情，我感觉现任领导是一点希望都不看到了，估计连前期工作都看不到。
是呢！ 关键哈佳不走绥化啦，走绥化争取延伸到北安还是有点希望的！ 哈局北段 发表于 2014-2-19 08:38 static/image/common/back.gif
文章中可以看出：
1.黑河市有意推动黑河地铁与国铁合并重组；至于升级改造那都是后话还得看绥北线！
...
是不是哈黑之间有规划了
绿皮动车吧 通篇帖子除了特意加色的部分不知道和论坛主题有什么关系 关中大侠111 发表于 2014-2-19 10:29
绿皮动车吧
像哈牡，哈佳一样的城际快车吧 哈局北段 发表于 2014-2-19 08:41
这是个好主意，1522延长到北京再套跑北安更好！
最好别套，哈尔滨……北安增加半对快车，k7XXX。
K7XXX（哈-----北安）------1522（北安……天津）------1521（天津……哈）。k7XXX在1521到站后1小时左右开车 北黑线真无语，一到雨季就冲垮，而且速度之慢，信号之差…… 张佳生 发表于 2014-2-19 10:10 static/image/common/back.gif
是不是哈黑之间有规划了
几年前只听说过绥北要改造
关中大侠111 发表于 2014-2-19 10:29 static/image/common/back.gif
绿皮动车吧
那有什么意义呢
tdh9000 发表于 2014-2-19 10:40 static/image/common/back.gif
纯纯的画饼，地铁与国铁重组如果能实现倒是好事，但是估计两家都不愿意
解决一切问题的根源就在这个地铁上，包括规划了多年的黑河黑龙江公铁两用桥 hht319 发表于 2014-2-19 12:13 static/image/common/back.gif
像哈牡，哈佳一样的城际快车吧
K7033/4和K7035/6不是有两趟了，只不过夜间而已，北安白天还能开朝发（中）午至的列车吗 hht319 发表于 2014-2-19 12:28 static/image/common/back.gif
最好别套，哈尔滨……北安增加半对快车，k7XXX。
K7XXX（哈-----北安）------1522（北安……天津）----- ...
这个更好！
还可以哈尔滨（东）---北安K7XXX接续北安---天津（或者延伸到北京）---北安1522/1接续北安---哈尔滨（东）K7XXX
不过这车在哈尔滨整备没有时间啦，还是能增加一组车底呢 cesar 发表于 2014-2-19 13:17 static/image/common/back.gif
北黑线真无语，一到雨季就冲垮，而且速度之慢，信号之差……
所以重组才是重中之重！ 要取消黑河地铁，改归哈局？黑河地铁不是经营的挺好吗？
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