铁道部料明年投资仍增长 民资进铁路被寄厚望
10月，多个铁路建设项目密集开工，铁道部目前不仅力保在建项目，新建工程项目也开始集中发力。据财新记者统计，10月已有包括宁西铁路增建二线工程、格尔木至敦煌铁路、合肥南站、蒙西铁路荆岳段、西安至成都客运专线等5项国家级重点铁路项目开工。铁道部一位巡视员对记者透露，铁道部今年年初确定的新开工项目为9个，至10月底已经新增至23个，至今年底前，还将有多条铁路建设项目陆续开工。这都表明铁道部在今年最后一季度必须完成固定资产投资2858亿元的计划正在加快进行。
10月初，铁道部第四次追加固定资产投资至6300亿元，这意味着，在今年最后一个季度必须完成固定资产投资2858亿元，四季度需完成投资任务将接近前三个季度的总额。铁道部巡视员就此表示，在“稳增长”背景下，铁路建设投资大规模上涨是经济发展的需要。
他还表示，铁道部不仅会按时完成今年的投资额度，明年固定资产投资也不会低于今年数额，增速会保持在10%左右，预计基建投资至少在5000亿元以上。他还对记者透露，由于今年的新建铁路的通车里程比去年增加很多，预计今年年底至明年，铁道部对于机车车辆的需求也将上涨。
按照“十二五”铁路建设目标，“十二五”后三年还要完成铁路建设投资1 .3万亿元，投产新线两万多公里。
如此大规模的投资，使资金的来源问题成为亟待解决的问题。
铁道部今年已发行六期共1300亿元铁路建设债券。且在今年年底前，还有200亿元铁路建设债券需要发行。今年1500亿元的铁路债券已经突破了往年记录。在今年8月份，铁道部发行完第四期债券后，债券余额就已达到6320亿元，突破了净资产40%的红线。
10月27日，国际信用评级机构标准普尔在京发布《中国100大企业》信用观察报告称，铁道部目前已经负债超过2亿元，债务风险评定为“极大”。
在铁路建设资金面临融资难的背景下，铁道部对于民间资本进铁路寄予了厚望。
10月16日开工的蒙西铁路，吸引了包括2家民营企业在内的16家发起人共同参与投资，这使蒙西铁路建设有了不寻常的意义。
相对于蒙西铁路等国家重点建设铁路项目，地方城际轨道及市域铁路交通建设引入民资的探索也在进行着。
财新网此前报道，今年4月，温州市就市域铁路S1线建设发布方案，方案明确，S1线项目将全力向民资开放，吸引国有资本、企业资本和自然人资本三方面共同参与。其中项目中50%资本金，即35亿元，向社会公开募集。为确保实际投资者的投资安全，《方案》明确，温州方面拟由市财政建立10亿元的市域铁路S1线项目专项偿付准备金，专门用于个人投资者的股权回购。
相对于温州市市域铁路，广东城轨建设采用的是“TOD模式”。今年3月，广东省政府下发《关于第一批珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划的批复》，批准了珠三角城际轨道6个站场采用TOD开发模式。这种以时间差的形势，通过先期对土地低价格的征用，导入公共交通，然后出售，以回报公共交通先期投入的模式目前正在推进中。
参与建设的中铁六局一位项目经理对财新记者表示，TOD开发模式从建成到盈利至少需要3-5年左右时间，对于盈利预期目前仍不好判断。但可以肯定的是，即便可以实现盈利，也仅能维持“线路运营”而已，对于弥补前期铁路建设的固定资产投资恐怕是杯水车薪。
而昆明轨道交通建设今年也将完成103亿元的投资。昆明市政府明确，城市轨道交通项目建设坚持多元化、多渠道的筹资原则。强化与资本市场的对接，最大限度地挖掘投资潜力，实现投资主体多元化、资金筹措市场化。
来源：财新网
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