多元一体拓新路
在内蒙古自治区东部美丽的锡林郭勒草原上，绵延着霍白、珠贺两条煤炭专用铁路。这两条专用铁路一头伸入矿区，一头与通霍线相连。如果把通霍线比作一条大江，这两条煤炭专用铁路就像是两条支流。大江滔滔不尽，支流更让江海的潮汐涌动在山川沃土之间。每天，一列列 “煤龙”在煤炭专用铁路装车，再到通霍线开出，汇聚成一条澎湃的 “黑金之河”。2011年，霍白、珠贺两条专用铁路全年运输煤炭6200万吨，实现营业收入26.8亿元。2012年上半年，这两条煤炭专用铁路完成煤炭运输任务3473万吨，营业收入14.3亿元。 霍白、珠贺两条煤炭专用铁路是由沈阳铁路局非运输企业投资修建的。内蒙古自治区东部地区煤炭储量丰富，通霍线是这一地区煤炭外运的主要通道。以前铁路没有延伸到矿区，区域内十几家煤矿企业主要用汽车将煤炭运到通霍线装车发运，效率低，难以满足需求。为了拓展市场，铁路非运输企业投资修建了两条煤运专用铁路与通霍线接轨，建设了8个具有环线装车设施的煤炭物流基地。此举延伸了物流产业链条，拓展了运输增量空间，不仅有力地拉动了当地经济的发展，也为铁路非运输企业发展实业、增收创效提供了有力支撑。2011年以来，新一届铁道部党组以科学发展观为指导，改革创新，锐意进取，全面实施多元化经营战略。如今，随着多元化经营战略的深入推进，全路像霍白、珠贺煤炭专用铁路这样的多元化经营的成功例子越来越多。
多元化经营战略是在铁路改革发展关键时期提出和实施的。近年来，我国铁路的发展质量和效益有了新的提升，多元化经营有了一定的积累。但铁路发展积累的矛盾和问题也开始显现，主要是铁路向市场开发和经营管理要效益的理念并没有真正确立，铁路运输业和非运输业分割管理，协同效应和整体合力不足，铁路运输企业的市场主体地位没有得到确立，铁路经营优势和潜力没有充分发挥出来。
中国铁路，既面临着发展机遇期，又遇到了发展瓶颈期。面对机遇和挑战，新一届铁道部党组广泛调研，深入思考，吸收借鉴国内外多元化经营实践的成功经验，一系列战略部署适时出台。
2011年4月，铁道部制订了 《关于推进铁路多元化经营的意见》，系统提出了推进铁路多元化经营的重大战略。
2011年7月，铁道部党组书记、部长盛光祖带队对太原铁路局多元化经营进行专题调研，并发表讲话，深刻阐述铁路实施多元化经营战略的重大意义、主要内涵和实施途径。
2012年5月，铁道部多元化经营工作会议在沈阳召开。会议总结了2011年以来全路多元化经营工作的成绩，交流学习了沈阳铁路局经验，对深入推进全路多元化经营工作作出部署。
一年多来的实践，在多元化经营战略的指导下稳步推进；一年多来的实践，丰富和充实着多元化经营的战略思考。
与以往铁路的多种经营不同，多元化经营战略是系统性和全局性的变革，是对铁路经营思路的重大调整，是实现铁路科学发展的重大战略决策，并非只是提法和战术的调整。
在经营理念上，多元化经营战略坚持市场化导向，把非运输业和运输业放到同等重要的位置共同发展，以此纠正长期以来存在的 “重运输生产，轻经营开发” “重运输核心业务，轻非运输业务”的观念，纠正过去把运输业和非运输业割裂开来、对立起来的做法，形成运输业与非运输业良性互动、协调发展的局面。
在经营体制上，铁道部按照政企分开的要求，加快职能转变，对全路多元化经营总体思路和格局加强研究，为铁路多元化经营创造良好的条件和环境。运输企业作为市场主体和法人实体，落实市场主体权责，承担起开发市场的主体责任，整合全部铁路资源，努力开发多元化经营业务，实现经济效益最大化。
在经营机制上，客货运输和其他业务以铁路运输为基本平台，相互协调，相互促进，共同发展。同时按照高度融合的要求，铁路经营实行一体化管理，发挥网络化优势，实现规范化运作，进一步理顺关系，规范管理，增强合力。
思路导引着出路，高度决定了深度。多元化经营战略的实施，让全路多元化经营工作焕然一新，多元化经营工作取得了显著进步。
在繁忙的大秦线上，车底运用效率得到提高，2万吨列车和1.5万吨列车日开行数量分别达到65列和10列以上，列车运行速度同比提高2.5%，相当于年增加通道能力2000万吨。
在美丽的内蒙古， “草原之星”列车已经成为旅游品牌，旅客们乘着旅游专列，享受着 “胡杨沙漠摄影游” “克什克腾温泉休闲游”，体味草原和大漠独有的风景。
在黄海之滨，江苏连云港的集装箱班列直达新疆阿拉山口，铁水联运、国际联运和 “门到门”全程物流大力推进，辐射全国、贯通欧亚的集装箱运输网络正在形成。
……
这些成就的背后，昭示着铁路经营工作的深刻变化：
铁路的经营方式实现重要转变。铁路运输业与非运输业资源分割、经营分散、相互独立甚至相互掣肘的局面已经改变。各运输企业明确了内部各部门、各单位推进多元化经营的职责，强化了运输业和非运输业的协调联动，出现了运输业与非运输业相互促进、协调发展的良好势头。
铁路经营体制机制实现重要创新。各运输企业按照部党组 “多元化经营、一体化管理、全口径核算”的要求，创新了多元化经营的管理体制和机制，按照 “权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”的原则，各类经营行为进一步规范。
铁路市场开发迈出实质性步伐。各运输企业坚持以市场为导向，依托铁路资源优势和网络优势，发展客货运输核心业务，延伸运输服务链条。客货运输核心业务市场开发取得明显成效，其他经营业务也在不断发展，一大批非运输企业在市场中发展壮大。
铁路多元化经营战略带来的变化是深层次的、影响是深远的。这种变化也发生在旅客和货主的身边，正改变着人们的出行方式和物流方式。
一年多来人们明显感受到，出行可选择的列车越来越多了，铁路的服务越来越贴心了。多元化经营战略实施以来，铁路统筹高速、快速、普速客运资源，根据市场变化，优化列车开行方案和客运产品结构，同时更新服务理念，改进服务手段，提高服务标准，促进了质量和效益双提升。客运服务领域正在得到拓展，服务业务正在得到延伸。铁路大力开发旅游、广告、站车商业、餐饮、文化等经营产业，为旅客提供良好的餐饮服务、商业服务、信息服务、文化服务，全面提升客运服务的总体水平。
一年多来人们明显感受到，铁路货运服务越来越完善了，铁路物流业开始了新的转型。多元化经营战略实施以来，按照现代物流业的发展方向，铁路加大物流基础设施建设投入力度，货运能力向更大的市场范围拓展和延伸，由 “站到站”服务延伸到 “门到门”服务，提供便捷的一体化物流服务。如今，货运改革正在加快推进，货运业务将以电子商务平台为依托，按照公开、公平、方便的原则，实行网上受理；货运新产品“百千工程”正在稳步实施，作为快捷货运品牌， “百列”快运班列和 “千列”直达班列对于优化铁路货运产品结构、提升铁路货运质量作用重大；全程物流服务网正在逐步形成，铁路紧贴市场，深入调研论证，科学规划布局，将建设一批市场前景好、服务功能完善的物流基地，全面提升铁路现代物流服务水平。
多元化经营战略实施以来，2011年，全国铁路完成旅客发送量18.6亿人、货物发送量39.2亿吨，同比分别增长11.1%和8.0%；完成多元化经营总收入8477亿元，其中，国铁及控股企业运输总收入完成5036亿元，同比增长12.1%，非运输营业收入完成3442亿元，同比增长29.6%。今年上半年，面对宏观经济下行的压力，客货运量继续保持增长。全国铁路累计发送旅客91186万人，同比增加2750万人；全国铁路货运总发送量完成199636万吨，同比增加4940万吨。在非运输企业方面，今年上半年，铁路局非运输企业累计完成营业收入1863亿元，同比增加619亿元，增长49.8%。
数字昭示着成果，成果鼓舞着人心。事实证明铁路多元化经营战略是转变铁路发展方式、推进铁路科学发展的重要举措，对推动铁路协调发展、和谐发展、可持续发展具有深远意义。
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”多元化经营战略的实施，犹如一阵春风，犹如一声春雷，犹如一场春雨，让铁路经营工作呈现出勃勃生机。铁路发展质量和效益的双提升，正给铁路科学发展带来不竭的动力源泉。
来源：人民铁道报
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