【科学发展 成就辉煌】西安局转变发展方式推进科学发展纪实
青峦碧嶂插遥天，云横秦岭路何在？俯瞰秦岭南簏，襄渝二线、在建的西康二线似一条条“铁龙”，盘踞在巍巍秦巴，跨越汉江蜀水。远眺秦岭北川，郑西高铁、包西及太中新线如一道道飞虹，穿越八百里秦川，纵横陕北高原荒漠。从“十一五”迈进“十二五”，一条又一条铁路破“天堑”为坦途。尤其是2010年以来，西安铁路局以科学发展观为指导，坚持“以严治局、规范化管理”工作方针，紧紧围绕“安全、创新、精细、和谐”西铁建设，齐心协力，真抓实干，加快推动安全发展、科学发展，新建铁路里程在“西部方阵”中位居前列；已安全运营两年多的郑西高铁引领着陕西乃至整个西部登上了时代快车。 三秦人常说，陕西版图轮廓形似蹲着的兵马俑。而今，西安局管内纵横交织的20条大动脉，正源源不断地给“兵马俑”输送着能量。8万余名西铁人，用勤劳和智慧确保着大动脉的安全顺畅。 ――呵护“命脉”，安全生产根深基实。西安局牢固树立“安全是硬道理”理念，视安全为发展的“命脉”，扎实推进安全风险管理。 西安局管辖的20条营业线中有18条穿行在崇山峻岭间。其中，宝成铁路在“攀登”秦岭时，线路坡度达30‰，为全路最高；建在湿陷性黄土地区的包西、太中新线，逢雨线路即“下沉”。 特殊的地理环境，复杂的线路情况，使西安局确立了“以严治局、规范化管理”的方针。在随后的实践中，“五严六化”（严密的规章制度、严格的现场控制、严谨的工作作风、严明的岗位纪律、严肃的奖惩考核，实现管理制度化、标准化、系统化、信息化、流程化、常态化）成为全局推进安全风险管理的一条主线。 在动车组列车行经的郑西高铁、陇海线、包西线，70项高铁管理规章为安全护航。西安局建立了设备维修、检测监控、规章制度、应急救援等6个安全保障体系，防控安全风险。 在西安局日分析、周对话、月总结、百日评价的闭环管理下，从陕南、关中到陕北的现场安全问题，一一得到解决。 从秦岭站区到荒漠小站，西安局各级干部扑下身子跟班作业，落实“五定三率”，开展“十五三”对规检查活动，以务实的工作作风筑牢了安全防线。 从干部到职工，西安局开展“学标明责”活动，修订工作及技术标准，明确岗位职责，开展联合演练实训，在全局营造出依据制度办事、按照标准作业的规范化管理氛围。 ――牢记“宗旨”，多元化经营内强外延。西安局坚持“以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念，把创新驱动作为发展核心，提高经营质量和效益，今年前7个月，经营总收入完成314.7亿元，同比增长29%。 在三秦人眼里，秦岭见证了周武秦皇、汉祖唐宗的兴衰，陕西则拥有璀璨的先秦及汉唐文化、宝贵的旅游资源和能源物资。 依托这一独特的区位、资源、产业优势，西安局构建科学有序的企业运行机制，截至7月底已建立了50项配套制度，使资源配置、市场开发、财务管理、责任落实实现一体化管理，形成系统联动、日常协调、资源保障、激励约束、成果共享五大机制，把铁道部党组确定的“多元化经营、一体化管理、全口径核算”要求落到了实处。 西安局壮大非运输企业商贸物流、客服商旅、工业物资、工程施工、其他业务五大板块，成立了陕西铁路旅游集团。今年前7个月，全局广告、旅游、酒店业务分别同比增长192%、38.5%和15.6%。 在外部，西安局与兄弟局联合延伸运输产业链条，与陕煤化、延长集团进行战略合作，和东岭集团、黄河矿业等重点企业协作，推进管内358条专用线委托运输管理，做大市场蛋糕。 以创新运输发展方式为动力，西安局做强客货核心业务，深入开展服务旅客创先争优活动，实施货运“百千战略”，成功开行西延动车组列车，西安至海口、榆林客车，上座率均超过105%，尤其是西延动车组列车达到110%。7月，西安局开通网上预订快运班列后，成功吸引新货源1192车。 ――开足马力，铁路建设强推稳进。西安局站在为稳定增长作贡献的高度，把铁路建设作为发展引擎，开足马力，有序推进，使郑西高铁、包西、太中银、襄渝二线4条新线相继开通运营。 一条铁路的兴建，令交通变顺畅，使沿线百姓出行更为便捷、生活更加舒适，地方经济发展更好更快。被视为“乌金走廊”的包西线投入使用后，西安局同步开展新线运营管理和配套民生工程建设，建成18栋生活综合楼，完成20处水源改造，极大地调动了职工的工作积极性。据悉，这条新线年发送货物达5700万吨，同比增长42%。今年以来，包西线货运量已占全局货运总量的“半壁江山”。 2010年2月开通的郑西高铁安全运营两年多来，沿线城镇化建设步伐加快，高铁站成为拉动当地经济发展的火车头。在西安北站，高铁与我国西北首条地铁西安地铁2号线实现“零换乘”，推动西安城北发展日新月异。 “十一五”以来，西安局累计开通运营新线1451公里，其中高速铁路146.5公里，全局线路总延展长度8522公里，为促进陕西建设西部强省、推动经济社会又好又快发展提供了可靠的运力保障。 抓住当前有利时机，西安局科学推进在建工程项目，在建设系统推行安全风险管理，完善非正常情况应急处置办法，从设计、建设、监控、施工源头上防控安全风险，确保各项工程的建设质量。 去年，西安局3次向陕西省政府汇报铁路建设工作，与西安市政府举行铁路建设工作会谈。目前，西平线、西康二线、黄韩侯铁路、汉中站改、西宝客运专线等9项重点工程正在有序推进。 ――爱字当头，企业文化育人润心。西安局树立“爱字当头、铁的纪律”的新理念，把“人”作为发展的最核心要素，坚持育人铸魂，加强核心价值观教育，在全局打造风清气顺、心齐劲足的和谐发展环境。 在《史记》中，秦岭被描述为“天下之大阻也”，有“九州之险”。铁路蜿蜒穿行在秦岭腹地，山重水复、人迹罕至。为了大动脉的安全畅通，西安局广大干部职工常年坚守在偏远的站区和线路上，工作、生活条件十分艰苦。 西安局把企业文化建设作为“一把手工程”常抓不懈，引领职工继承以艰苦奋斗、无私奉献为核心的“巴山精神”“宝成精神”和K165次“英雄列车”精神，构建以安全文化、服务文化、经营管理文化、职工文化、廉政文化为核心的企业文化体系，提升文化软实力，增强职工的荣誉感和归属感。 在职工看来，西安局覆盖全员的大谈心活动，已成为必不可少的精神食粮。暑运以来，该局各级领导干部与职工谈心17115人次，各级干部与一线行车主要岗位职工谈心75397人次，解决各类问题1万余件，几乎惠及每一名职工。 西安局开展“五好红旗站区”联创共建活动，以“西铁改革论坛”为平台聘请专家、教授宣讲安全风险管理等，每年开展“感动西铁”典型公推活动，举办“安全文化一线行”慰问演出和安全小品比赛等，打造了一批深受欢迎的文化品牌，引领职工当好“安全的主人”。 从尊重和依靠职工角度出发，西安局制定了《“十二五”职工生活规划》《2011年至2013年 “三线”建设规划》，每年为职工办10件实事，千方百计增加职工收入、改善职工生产生活条件、加快保障性住房建设、维护职工利益。 企业关爱职工，职工真情回报。自2005年建局以来，西安局上下同心同德，精心浇灌着安全常青树，经受住了历次防汛抗洪的考验，顺利完成年度运输经营任务，以坚实的步伐，奋进在科学发展大道上。（记者唐茹）
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